Постановление № 5-765/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-765/2017

Дело № 5-765/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2017 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя ИП ФИО2 - ФИО3,

заинтересованного лица – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2,

установил:

Индивидуальный предприниматель – глава Крестьянско-фермерского хозяйства (далее - КФХ) ФИО2, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...> в нарушение ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4, 39, 42, 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.ст. 4, 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.32 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 г. № 67, п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введение в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативом СанПин 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПин 2.1.7.1322-03 2.1.7 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», допустил загрязнение земельного участка в результате разлива отходов животноводства, что привело к порче земель.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 - ФИО3 согласившись с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что разлив отходов животноводства с кроличьей фермы ФИО2 произошел летом 2017 года из-за обильных дождей, а также поломки биоустановки для удаления отходов, ранее такого нарушения не допускалось, в настоящее время осуществляется контроль за отходами животноводства в целях предупреждения совершения правонарушения, последствий от розлива отходов животноводства не наступило, отходы жизнедеятельности кроликов, которых разводит ИП ФИО2 после года относятся к пятому классу опасности, ущерб окружающей среде причинен минимальный, розлив произошел вдали от населенного пункта и водных объектов.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в действиях индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО2 имеется состав указанного им в протоколе состава административного правонарушения в связи с допущенным разливом отходов животноводства, относящихся к четвертому классу опасности, что повлекло порчу земли в результате ее загрязнения химическим способом, так как в результате проведенных лабораторных исследований было установлено превышение органических химических показателей в почве в месте розлива отходов животноводства.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе ФЗ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002.

Согласно ч.1 ст. 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградация, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу положений п.п.1,2 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании положений ст. 42 Федерального Закона установлено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработки сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Согласно ст. 51 данного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 указанного Федерального закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из п.2 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на землю и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного компонента.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Согласно п.32 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утверждены совместным Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 г. № 67) за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

При этом под деградацией земель (порча и уничтожение плодородного слоя почвы) понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка становится либо невозможным, либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

В соответствие с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии данным Федеральным законом.

В силу ст. 4.1 данного закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, при этом установлено, что к 4 классу относятся малоопасные отходы, а к 5 классу относятся практически не опасные отходы.

На основании ст. 12 указанного Закона на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона на юридических лиц возложены обязанности в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из положений ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к площадкам для хранения отходов животноводства установлены в Приказе Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года N 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

В силу п.11 вышеуказанного приказа навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Пункт 42 приказа предусматривает, что навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60м от животноводческих помещений.

Согласно п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введение в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативом СанПин 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПин 2.1.7.1322-03 2.1.7 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003) временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 № 242 навоз пушных зверей свежий (1 12 911 01 33 4) относится к 4 классу опасности.

Гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 января 2006 года, предусмотрено, что нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в почве разного характера землепользования. Нормативы распространяются на почвы населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территории курортных зон и отдельных учреждений. Настоящие нормативы разработаны на основе комплексных экспериментальных исследований опасности опосредованного воздействия вещества - загрязнителя почвы на здоровье человека, а также с учетом его токсичности, эпидемиологических исследований и международного опыта нормирования. Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и выражается в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно в порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Как следует из материалов дела, в рамках проведения административного расследования на основании поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю материалов проверки КУСП № 798 от 18.07.2017 в отношении ИП – главы КФХ ФИО2 по факту нарушения природоохранного законодательства в связи с изливом на почву животноводческих отходов представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю 17.08.2017 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> края на месте предполагаемого загрязнения почвенного покрова. В ходе проведенного обследования земельного участка инженером филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу» был осуществлен отбор проб почвы с целью определения наличия и количества загрязняющих веществ (фосфат-иона, нитрат-иона, нитрит-иона) в почве, фоновая проба (регистрационный номер 577) в 50м на северо-запад от угла здания кроличьей фермы с глубины 0-20см, контрольная проба №1 (регистрационный номер 578) - 10м на север от здания кроличьей фермы с глубины 0-20см, контрольная проба №2 (регистрационный номер 579) - 5м на север от места предполагаемого загрязнения (контрольной пробы №1) с глубины 0-20см.

В результате обследования территории установлено, что в 10 метрах северо-восточнее угла здания кроличьей фермы ИП главы КФХ ФИО2 расположена «Лагуна» (бетонная яма) емкостью около 20 кубических метров, яма переполнена отходами животноводства (разведение кроликов). В яму по трубе из здания фермы медленно вытекает разбавленный водой кроличий навоз. Отходы животноводства, вытекшие из «Лагуны», растеклись на территории примерно 20*20 метров и по канавам, вырытым вдоль демонтированных железнодорожных путей.

По итогам проведенного филиалом «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу» исследования отобранных 17.08.2017 проб почвы составлен протокол результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы № 86П от 25.08.2017, согласно которому содержание определяемых показателей составило: содержание фосфат-иона в контрольной пробе №1 превышено в 0,81 раза, в контрольной пробе №2 превышено в 2,42 раза, нитрат–иона в контрольной пробе №1 превышено в 2,06 раза, нитрат-иона в контрольной пробе №2 превышено в 2,8 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП – главы КФХ ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в связи с несоблюдением им при осуществлении деятельности кроличьей фермы требований ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку им в нарушение указанных положений действующего законодательства допущено загрязнение земельного участка с кадастровым номером 59:41:0200001:6774 в результате разлива отходов животноводства, что привело к порче земель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и фактически не оспаривалось представителем ИП – главы КФХ ФИО2, что 17.08.2017 в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> ИП – главой КФХ ФИО2 при осуществлении деятельности по разведению кроликов на кроличьей ферме допущено загрязнение земельного участка в результате разлива отходов животноводства – кроличьевого навоза на территории примерно 20*20 метров и по канавам, вырытым вдоль демонтированных железнодорожных путей.

Указанное бездействие со стороны ИП – главы КФХ ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Вина ИП – главы КФХ ФИО2 в совершении данного правонарушения заключается в том, что он был обязан в силу закона исполнять требования земельного и природоохранного законодательства, между тем надлежащих и достаточных мер для этого не предпринял, при отсутствии доказательств о невозможности соблюдения данных требований, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); протоколом №П от ДД.ММ.ГГГГ результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы (л.д.11); актом обследования территории на предмет природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13); актом №П от ДД.ММ.ГГГГ отбора проб почвы около фермы ИП КФХ ФИО2 и фототаблицами к нему (л.д.14-19); рапортом участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Звездный, на ОВ и РО Пермского края ФИО7 о том, что в ходе проверки территории ООО «Радуга»-Н и ИП КФХ ФИО6 выявлено, что из помещения фермы по разведению кроликов навоз вытекает в лесной массив, что является нарушением экологических норм (л.д.24); протоколом осмотра помещения, территории ИП КФХ ФИО2, согласно которому была осмотрена территория ИП КФХ ФИО2 по адресу: <адрес> зданием фермы расположена труба для вывода животных отходов в бетонированную яму, которая на момент осмотра переполнена, излившиеся животные отходы размещены на почве приблизительно на 100-150кв.м. (25-27); объяснением ФИО8 о том, что он является исполнительным директором ООО ФИО3; на территории животноводческого комплекса зарегистрировано ИП КФХ ФИО2, они занимаются разведением кроликов, ими приобретено оборудование для переработки навоза, которым они не могут пользоваться из-за технической неисправности, и навоз из помещения фермы вытекает в лесной массив (л.д.28); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.29-30); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 (л.д.31); договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Радуга–Н» передает главе КФХ ФИО2 во временное безвозмездное владение и пользование нежилое здание, 1-этажное общей площадью 2700кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, военный городок № (л.д.32-33); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Радуга-Н» (л.д.34); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты> (л.д.35); объяснением ФИО1 о том, что ФИО2 является его отцом, на имя которого зарегистрировано ИП КФХ ФИО2, осуществляющее деятельность по разведению кроликов по адресу ООО «Радуга-Н» на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; из-за активных осадков, которые длились более двух месяцев, произошло переполнение бетонированной ямы, предназначенной для животноводческих отходов и по этой-же причине своевременно яму для отходов не могли почистить, на территории <данные изъяты> имеется биогазовая установка для переработки навоза, но из-за поломки вала она не работает, имеется место для складирования навоза, которое находится на территории складского комплекса; факт разлива животноводческих отходов не отрицает, обязуются в ближайшее время территорию от животноводческих отходов почистить (л.д.48-49); договором аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.54-60); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, вид разрешенного использования: под производственные объекты, данные о правообладателе отсутствуют, вид ограничения прав и обременение объекта недвижимости: аренда от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта: <данные изъяты> (л.д.л.д.61-63).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их путем сопоставления на предмет относимости, допустимости, а в своей совокупности достаточности для принятия решения по делу, судья считает, что ИП – главой КФХ ФИО2 были допущены указанные выше нарушения экологических, земельных и санитарно-гигиенических требований при обращении с отходами производства в процессе деятельности животноводческого комплекса, выразившиеся в разливе животноводческих отходов – кроличьевого навоза, вытекших из «Лагуны» и растекшихся на территории примерно 20*20 метров и по канавам, вырытым вдоль демонтированных железнодорожных путей на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>5, что повлекло загрязнение земельного участка и порчу земли химическим способом, поскольку полученные с указанного участка местности образцы почвы свидетельствует о существенном превышении предельно допустимой концентрации в отобранных образцах фосфат-иона в контрольных пробах № и №, а также нитрат–иона в контрольных пробах № и №, что не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам, и по его вине произошло привнесение в почву не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов, что привело к порче земель и указывает на то, что использование данного земельного участка без принятия мер по восстановлению почвенного покрова в целях приведения его в исходное положение будет являться затруднительным либо невозможным. Использование данной земли будет возможно лишь после проведения мероприятий по восстановлению почвы.

При этом ИП – главой КФХ ФИО2 при осуществлении деятельности животноводческого комплекса не принято достаточно мер, направленных на недопущение нарушений закона, так как причиной совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования послужило отсутствие со стороны привлекаемого лица надлежащей внимательности и осмотрительности, которая требуется от него в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности по разведению пушных животных. В связи с чем в действиях ИП – главы КФХ ФИО2 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия ИП – главы КФХ ФИО2 судья квалифицирует по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, как порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Смягчающим наказание ИП – главы КФХ ФИО2 обстоятельством судья признает: признание вины в совершении правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ИП – главы КФХ ФИО2 судьей не установлено.

При назначении ИП – главе КФХ ФИО2 наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и такая мера административного наказания является исключительной, назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, данные обстоятельства, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО2 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Учитывая особую значимость охраняемых отношений в области окружающей среды и природопользования, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, принимая во внимание, что данное правонарушение создает угрозу для окружающей среды, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя – главу Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты получателя: Банк получателя: Отделение Пермь БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590301001, р/с <***> Получатель: Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Управление Росприроднадзора по Пермскому краю), л/с <***>, ОКТМО 57701000, КБК 048 116 250 6 0016 000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства», УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко