Решение № 2А-3914/2018 2А-3914/2018~М-3916/2018 М-3916/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-3914/2018

Дело № 2а-3914/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Ангерман, при секретаре Зенкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3174 руб., пени в размере 76 руб. 79 коп., пени по земельному налогу в размере 41 руб. 27 коп., на общую сумму 3265 рублей 06 копеек.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 в 2014 году являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>А и земельных участков, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес><адрес>.

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество за 2014 год, составила 3147 руб. В связи с несвоевременной уплатой налога на имущество за 2011,2012, 2014 годы в установленный законом срок, начислена пеня за период с 13.12.2012 по 07.01.2013, с 02.11.2013 по 17.12.2013, с 02.10.2015 по 27.10.2015 в сумме 76 рублей 79 копеек. Кроме того, в связи возникновением недоимки по земельному налогу за 2011, 2012 годы ответчику начислены пени в размере 41 рубля 27 копеек за период с 03.11.2012 по 07.01.2013, с 02.11.2013 по 17.12.2013. Наличие задолженности послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 393,405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу, налогу на имущество признает год.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по начислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 16.05.2011 принадлежит на праве собственности земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>А (л.д. 48)

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление №1240009 от 19.04.2015 об уплате налога на имущество за 2014 за жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>А (л.д.12-13). Уведомление направлено налоговым органом в установленный законом срок.

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы вышеуказанного налога, в адрес ФИО1 29.10.2015 было направлено требование №74061 по состоянию на 27.10.2015 года об уплате налога на имущество за 2014 на сумму 3147 рублей, пени в размере 58 рублей 90 копеек, пени по земельному налогу в размере 22 рублей 35 копеек со сроком уплаты 18.12.2015 (л.д.14,15). Требование направлено налоговым органом в установленный законом срок. Кроме того, 28.11.2013 в адрес ФИО1 направлено требование № 70142 от 15.11.2013 об уплате налога на имущество за 2012, пени по налогу на имущество в размере 26 рублей 75 копеек, пени по земельному налогу в размере 18 рублей 99 копеек. Сумма задолженности по требованию №74061 превысила 3000 рублей (л.д.43-44).

Требования оставлены налогоплательщиком - ФИО2 без исполнения.

В соответствии с абз.2, 3 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая, что сумма задолженности превысила 3000 рублей по требованию №74061, срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 18.06.2016 (18.12.2015 + 6 месяцев). Более того, учитывая, что приказное производство было введено Федеральным законом от 05.04.2016 N 103-ФЗ, ИФНС не лишена была возможности обратиться с административным иском до 06.05.2016 (момент вступления в силу указанного федерального закона).

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю 29.03.2018 обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество (л.д. 51-54)

31.03.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ(л.д.55)

15.04.2018 с учетом поступивших от должника возражений, судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по недоимке, пени в порядке искового производства (л.д. 57)

С иском в суд административный истец обратился 06.09.2018 (л.д.3).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1- 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая названные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом шестимесячный срок.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления административный истец не обращался. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения к мировому судье, инспекцией не представлено. Большое количество заявлений, ограниченный срок оформления документов не является уважительной причиной для восстановления срока.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причины для его восстановления.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В. Ангерман

Мотивированное решение принято 01.10.2018

****

****

****

****

****