Постановление № 5-140/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-140/2020

43RS0011-01-2020-000954-08

Дело № 5-140,2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кирс 17.11. 2020 года

19.11.2020 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи: Усцовой-Новиковой ОВ, рассмотрев в судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс материалы административного дела в отношении директора КОГОБУ ШИ ОВЗ п.Светлополянск ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10час.00мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе по адресу <...> при рассмотрении материала проверки прокуратуры Верхнекамского района исполнения Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», трудового законодательства в отношении КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск, поступивших письмом от 16.09.2020 г. №05-01-2020 (вх. №1693 от 22.09.2020 г.): решение о проведении проверки от 09.09.2020 г. №11/138-200, справка о результатах проверки КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск, фототаблица, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенное директором КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1, а именно: не организована работа сотрудников пищеблока с использованием средств индивидуальной защиты(перчаток), на момент проверки 10.09.2020 три работника пищеблока находились на рабочих местах без перчаток, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работ образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней», п.1 ст. 28, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона 30.03.1999г№52-ФЗ; не организовано проведение генеральных уборок в помещениях школы не реже одного раза в неделю, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.11.1., п.11.2., п.11.3 СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям, организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", п.1 ст. 28, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ; не обеспечено наличие кожных антисептиков для обработки рук в санитарных узлах интерната в блоках А,С,Д к, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работ образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», п.2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней», п.1 ст. 28, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г№52-ФЗ; дезинфицирующее средство хранится в доступном для обучающихся месте, на момент проверки 10.09.2020 г. дезинфицирующее средство хранилось на полке туалета расположенного в изоляторе, что является нарушением п. 12.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях", п.1 ст. 28, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ соответствии Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей. Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ст.6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. На основании статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов Российской Федерации; утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий; создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана. Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. На основании п.п. 2.7, 2.8 вышеуказанных правил в случае опасности распространение инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин). В соответствии с 1.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространи новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, директор КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1 не обеспечил безопасные условия и организацию обучения в общеобразовательной организации КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск Верхнекамского района Кировской области в условиях сохранения риска распространения COVID-19, выразившиеся в не проведении в полном объеме санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, что создает угрозу жизни, здоровью обучающихся и сотрудников школы интерната, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В судебном заседании, директор КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1, вину в совершении правонарушения признал частично, суду показал, что на момент проверки его не было в школе. Инструкции с работниками были проведены, перчатки маски были выданы, сотрудники не успели одеть. 11 антисептиков выдали к 1 сентября, не хватало ещё 3, он сделал заявку и антисептики были закуплены, пришли в школу уже после проверки. Генеральные уборки в школе проводятся, не было на момент проверки отвечающего за это сотрудника, журнал нашли какой в столе, тот и взяли при проверке. Помещение изолятора всегда закрыто, туда помещают учащихся, если они заболевают.

Выслушав директора КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1, исследовав письменные материалы дела суд, приходит к выводу, что действительно директором не обеспечены безопасные условия и организация обучения в общеобразовательной организации КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск нарушены требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения риска распространения COVID-19, выразившиеся в не проведении в полном объеме санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19.

Вышеуказанные факты подтверждаются письменными материалами дела: фототаблицей КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск. Адрес <адрес> где зафиксированы нарушения работников пищеблока, (находились на рабочем месте без перчаток, не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов), дезинфицирующие средства хранятся в доступном для обучающихся месте, генеральные уборки в школе не проводились с августа по ноябрь 2020, отсутствуют кожные антисептики для обработки рук(л.д.13-20)

Суд приходит к выводу о наличии вины в действиях директор КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1 которая полностью доказана.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что директор КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1 на момент рассмотрения протокола нарушения уже устранил, суд считает возможным применить наказание в соответствии с 2.2. ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи, с чем суд считает возможным применить наказание в отношении директора КОГОБУ ШИ ОВЗ п. Светлополянск ФИО1, в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п.Светлополянска Верхнекамского района» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000(двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление в мотивированном виде будет составлено в течении 3 дней.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Федеральный судья Усцова-Новикова ОВ