Апелляционное определение № 33А-35379/2025 от 15 декабря 2025 г.

УИД 23RS0006-01-2025-004066-53

N 33а-35379/2025

N 2а-2900/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Смирнова Е.А., Кириченко М.Б.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.

при ведении протокола

помощником судьи Титовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ...........9 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ...........10 в котором просило установить административный надзор в отношении административного ответчика ...........6 сроком до погашения судимости, установить ответчику следующие ограничения: запретить пребывание (посещение) в увеселительных заведениях (барах, ресторанах); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязать явкой 1 (один) раз в месяц в Управление (Отдел) МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления указано, что ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю отбывает наказание ФИО1, осужденный приговором Армавирского городского суда от .......... по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчисляется с .......... и истекает ........... С .......... по .......... осужденный содержался в СИЗО-2 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в МОТБ ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в МОТБ ............, с .......... отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ............. По данным ПК АКУС ИК, за время отбытия наказания в ФКУ ИК-4 ............ поощрений не имел, имел шесть взысканий. В ходе беседы с осужденным установлено, что после освобождения ФИО1 желает проживать по адресу: Краснодарский край, ............, ответ на направленный в адрес ОМВД ............ запрос поступил отрицательный, другой адрес ...........2 не предоставил. На основании ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая наличие в действиях ФИО1 отягчающего наказание обстоятельства в виде опасного рецидива преступлений, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО1 сроком до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения (пребывания) увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки один раз в месяц в Управление (Отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда от .......... административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворены.

С указанным решением суда не согласился ФИО1 и подал апелляционную жалобу, срок на подачу которой восстановлен определением Армавирского городского суда от ........... В апелляционной жалобе заявитель просил решение суда отменить, оставить единственное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в Управление (Отдел) МВД Российской Федерации, исключив остальные ограничения как необоснованные.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усмотрела.

В соответствии со статьями 1 - 2 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).

Приведенные выше положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Армавирского городского суда от .......... ...........13. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, совершенного при наличии в его действиях отягчающего наказание обстоятельства в виде опасного рецидива преступлений, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на десять лет, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с .........., и с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с .......... по .......... включительно.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

С .......... по .......... осужденный содержался в СИЗО-2 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в МОТБ ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ............, с .......... по .......... отбывал наказание в МОТБ ............, с .......... отбывал наказание в ФКУ ИК-4 .............

Как следует из характеристики на осужденного, выданной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю ...........11 приговором Армавирского городского суда от .......... по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, окончание срока отбытия наказания ..........; ранее судим пять раз; совершенное им преступление не осуждает, по темпераменту флегматик, по характеру грубый, деятельный, не работает, настойчив, может преодолевать трудности, строит планы на будущее, воспитательные мероприятия посещает нерегулярно, в общественной жизни участия не принимает, за период отбывания наказания на путь исправления не встал, поощрений не имел, имел шесть взысканий, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от .........., согласно которой за время отбывания наказания осужденный ...........2 поощрений не имеет, при этом за допущенные нарушения к нему применялись взыскания, а именно объявлялись устные выговоры .......... и .......... за нарушение формы одежды, .......... за опоздание на проверку, а также объявлялись выговоры .......... за опоздание на проверку, .......... за курение в не отведенных местах, .......... за иные нарушения.

Срок отбывания осужденным ...........12 истек .........., срок погашения судимости по совершенному осужденным особо тяжкому преступлению составляет десять лет с момента отбытия наказания.

В судебном заседании суда первой инстанции ...........14 пояснил, что после освобождения намерен проживать в ............, где в настоящее время знакомые подыскивают ему съемное жилье, при этом каких-либо сведений о наличии конкретного жилого помещения и возможности его проживания в данном населенном пункте суду не представлено.

Согласно представленной копии заявления на имя начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, ...........15. при освобождении из мест лишения свободы просил оформить проездные документы и выписать талон убытия по адресу: .............

Однако, как следует из сообщения отдела МВД России по ............ N 1/83/16-4426 от .........., ФИО1 после освобождения не имеет возможности проживания по адресу: Краснодарский край, ............, поскольку, согласно сведениям УУП, в результате беседы установлено, что осужденный ...........2 собственником данного домовладения не является, родственники категорически против его проживания после освобождения в принадлежащем им домовладении. Невозможность проживания ...........16 Н.Н. после освобождения из мест лишения свободы по указанному адресу также была подтверждена в судебном заседании и административным ответчиком, пояснившим суду, что указанное домовладение принадлежит его брату, который отказывается его принимать после освобождения из мест лишения свободы, и поживать по данному адресу ...........2 не намерен.

Как следует из приговора Армавирского городского суда от .......... по уголовному делу N 1-478/2015, на момент осуждения ФИО1 был зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, ............, а фактически проживал по адресу: .............

Сведения о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ...........17 Н.Н. отсутствуют.

Из регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации следует, что ...........18 Н.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Краснодарский край, ............ в период времени с .........., снят с регистрационного учета .........., имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу исправительного учреждения.

В судебном заседании из пояснений административного ответчика установлено, что до осуждения он на протяжении более четырех лет проживал по адресу: ............, который является его последним местом жительства, в период отбытия наказания был снят с регистрационного учета по адресу: Краснодарский край, ............ в связи с продажей данного домовладения, которое в настоящее время принадлежит посторонним лицам.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что ...........19 Н.Н. является лицом, отнесенным Федеральным законом от .......... N 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в отношении ...........20 Н.Н. необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от .......... N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

С учетом положений части 8 статьи 272 КАС РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в отношении ...........21 Н.Н. следует установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также увеселительных заведений (баров, ресторанов); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 по 06.00 утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрет выезда за пределы муниципального образования .............

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 545-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктами 1, 3 и 4 части первой статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Следовательно, оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном установлении запретов несостоятельны, поскольку все ограничения установлены судом с учетом фактических обстоятельств дела, личности административного ответчика, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Таким образом, не усматривается оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного на основании правильного толкования и применения судом норм материального права. Нарушений судом процессуальных требований, влекущих отмену или изменение решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 4 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Е.А. Смирнов

Судья М.Б. Кириченко