Решение № 2А-712/2024 2А-712/2024(2А-7865/2023;)~М-5280/2023 2А-7865/2023 М-5280/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-712/2024

Дело № 2а-712/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-712/2024 по административному исковому заявлению частного профессионального образовательного учреждения ФИО1 «ФИО1» к Межрайонному регистрационному экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности проводить практические экзамены на территории <адрес>.

Заслушав представителей административного истца ФИО1 Ш.А., ФИО1 А.Ч., полагавшими административный иск подлежащим удовлетворению, представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО1Г., просивших иск оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам указав, что частное профессиональное образовательное учреждение ФИО1 «ФИО1» (далее-ФИО1, ФИО1) является организацией, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий с апреля 2023 года в <адрес> Республики Тыва по адресу: 668210, <адрес>. Ежемесячно подготовленные ФИО1 «ФИО1» кандидаты в водители сдают теоретический и практический экзамены для получения водительского удостоверения. Экзамены на право управления транспортными средствами и выдача водительского удостоверения проводится МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>. Директором ФИО1 для согласования дат, места проведения, графика экзаменов пишется установленного образца заявление на имя начальника МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в котором местом проведения теоретического экзамена устанавливается <адрес>, местом проведения практического экзамена - <адрес>. Однако каждый раз местом проведения практического экзамена МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> устанавливается <адрес>, несмотря на то, что в <адрес> и г.Ак-Довурак практические экзамены проводятся по согласованию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направило заявление установленного образа с просьбой провести теоретический экзамен в <адрес>, поскольку имеется оборудованное специальное помещение МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, а практический экзамен провести в <адрес>. Также дополнительно ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо на имя врио начальника УГИБДД МВД по <адрес> ФИО1 о том, что схема зон проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий «ФИО1 на территории <адрес> утверждена, и в этой связи проводить практический экзамен на право управления транспортными средствами в <адрес>. В утвержденном ДД.ММ.ГГГГ начальником МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО1 графике на сентябрь 2023 года практический экзамен назначен для проведения в <адрес>, тогда как для ФИО1 г.Ак-Довурак и <адрес> практические экзамены назначены в г.Ак-Довурак и <адрес>, а на обращение ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что согласно п. 17 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий» (далее – Порядок) дата, время и место проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы, максимальное количество кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов, в связи с чем проведение практической части экзамена будет проводиться на территории <адрес>. Отказ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> согласовывать проведение практического экзамена для ФИО1 «ФИО1» в <адрес> является незаконным, противоречащим обязанностям, установленным для Госавтоинспекций действующим законодательством. Экзаменационное подразделение - МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> зоной обслуживания которого официально указана на сайте Госавтоинспекции как <адрес>, не только <адрес>. По п. 7 Порядка основанием для назначения руководителем экзаменационного подразделения места, даты и времени проведения экзаменов в составе организованной группы является заявление организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием вида проводимых экзаменов, категорий и подкатегорий транспортных средств, на право управления которыми проводятся соответствующие экзамены, вида трансмиссии используемых для проведения практических экзаменов транспортных средств, предполагаемого количества экзаменуемых лиц, периода дат и времени проведения экзаменов, в том числе повторных - мест их проведения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку). Основанием для отказа в назначении места, даты и времени проведения экзаменов в составе организованной группы, как указано в п. 12 Порядка, является отсутствие у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо приостановление, аннулирование или прекращение действия лицензии. В случае ФИО1 лицензия действует, лицензия бессрочна. По п. 17 Порядка дата, время и место проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы, максимальное количество кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов. И при этом в п. 75 Административного регламента указано, что государственная услуга в части проведения экзаменов в составе организованной группы кандидатов в водители предоставляется по месту регистрации такой группы в соответствии с порядком взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при проведении экзаменов на право управления транспортными средствами. Считают отказ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> проводить практический экзамен на территории <адрес> для экзаменуемых ФИО1, при этом проведение указанного экзамена на территориях <адрес>, г.Ак-Довурак, является дискриминацией, нарушает права, свободы и законные интересы обучающихся в ФИО1 на надлежащий доступ к государственной услуге Госавтоинспекции по проведению экзаменов на право управления транспортным средством и выдачу водительского удостоверения, которая по действующему законодательству должна проводиться по мету нахождения и осуществления деятельности образовательной организации.

Просит суд признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> по не проведению практического экзамена на территории <адрес> для экзаменуемых ФИО1. Обязать МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> проводить практический экзамен на право управления транспортным средством для экзаменуемых ФИО1 на территории <адрес> в течение месяца со дня принятия решения по делу.

В возражении на административное исковое заявление МВД по <адрес> просят отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку регистрация организованной группы кандидатов, прошедших обучение в ФИО1 «ФИО1» осуществляется в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>. Дата, время и место проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы, максимальное количество кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов. В Административном регламенте так же указано, что место, дата и время проведения экзамена назначается должностным лицом (п. 109). Для получения водительского удостоверения кандидаты в водители прошедшие обучение в образовательных организациях сдают два экзамена: теоретический и практический в условиях дорожного движения. Прием теоретических экзаменов осуществляется по графику с использованием ФИС ГИБДД М. На территории Республики Тыва имеется 3 экзаменационных класса оборудованных системами видеонаблюдения, расположенных в <адрес> (в здании УГИБДД МВД по <адрес>), в <адрес> (в здании ОГИБДЦ МО МВД России «Дзун-Хемчикский») и <адрес> (в здании ОГИБДЦ МО МВД России «Барун-Хемчикский»). Для приема квалификационных экзаменов у кандидатов, прошедших обучение в АШ «Буянныг» <адрес> и в ПОУ Ак-Довуракская ОТШ РО ДОСААФ России Республики Тыва ежемесячно выезжают в служебную командировку 2 инспектора МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, которые осуществляют прием теоретического и практического экзамена. Кандидаты, прошедшие обучение в ПОУ Улуг-Хемская ОТШ РО ДОСААФ России Республики Тыва и ФИО1 «ФИО1 <адрес>, а также в ГБПОУ РТ «Тувинский техникум агротехнологий» <адрес> ежемесячно по графику прибывают в <адрес> для сдачи теоретического экзамена, после которого сдают практический экзамен в условиях дорожного движения. Согласно письму начальника УГИБДД ИВД по Республике ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> определены и утверждены маршруты проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами на территории муниципальных образований: <адрес>; <адрес>; г. Ак-Довурак.

В отзыве на возражение административного ответчика административный истец указал о том, что заключение о недействительности утвержденной схемы дано ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения административного иска в виду отсутствия передачи полномочий от ФИО1 начальнику УГИБДД МВД по РТ ФИО1, таким образом, признание утвержденной схемы по формальным основаниям недействительной в виду нарушения при недоработке между должностными лицами государственного органа является нарушением внутри органа.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел по <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечено УГИБДД МВД по <адрес>.

В судебном заседании директор ФИО1 А.Ч. и представитель ФИО1 Ш.А. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку по настоящее время права ФИО1 нарушаются.

Представители административного ответчика – Министерства внутренних дел по <адрес> и всех его структурных подразделений ФИО1, ФИО1 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска, поскольку это право административного ответчика принимать решение о месте проведения экзамена.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку оспаривается бездействие административного ответчика, срок подачи иска административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений) урегулирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее – Постановление Правительства РФ №).

В п. 2 Постановления Правительства РФ № предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ № указано, что в случае отсутствия в подразделении Госавтоинспекции по месту обращения лица возможности проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, имеющих возможность их осуществления.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 1012.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги (далее — Административный регламент).

Пунктами 19 и 20 Административного регламента установлено, что государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

В п. 21 Административного регламента указано, что в предоставлении государственной услуги участвуют организации, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно абз. 3 п. 28.1 Административного регламента, при проведении экзаменов в составе организованных групп кандидатов в водители заявления представляются через представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с Порядком взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при проведении экзаменов на право управления транспортными средствами.

Государственная услуга в части проведения экзаменов в составе организованной группы кандидатов в водители предоставляется по месту регистрации такой группы в соответствии с порядком взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при проведении экзаменов на право управления транспортными средствами (пункт 75 Административного регламента).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, который определяет организацию деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, по взаимодействию с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка экзаменационные подразделения взаимодействуют с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, находящимися на территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением.

Как следует из материалов дела ФИО1 осуществляет деятельность по коду 85.30 обучение профессиональное с ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение юридического лица <адрес>, директор ФИО1 Ш.А.

ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> о проведении практических экзаменов на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» в <адрес> для удобства обучающихся в рамках оказания предоставления государственной услуги проведения экзаменов на право управления транспортными средствами по месту нахождения образовательной организацией (заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение того, что сдача экзамена на территории <адрес> для обучающихся ФИО1 является затруднительным административным истцом приложены объяснения обучающихся ФИО1, где указывают, что приходится платить за проезд на место проведения экзамена в <адрес> и обратно в <адрес>, экзамены начинаются утром, в связи с чем приходится за день уезжать и ночевать в <адрес> у родственников или в гостинице, а также необходимы денежные средства на питание, проживание, не имеется возможности оставлять детей надолго.

В ответ на заявления ФИО1 врио начальника УГИБДД МВД по <адрес> предоставлялся ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что согласно п. 17 Порядка дата, время и место проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы, максимальное количество кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов. В связи с чем проведение практической части экзамена в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> будет проводиться на территории <адрес>.

Для того, чтобы стало возможно проведение практической части экзамена на территории <адрес> ФИО1 изготовил схему зоны проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> на территории <адрес>, который был утверждён начальником ОГИБДД МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Данная схема в соответствии с письмами УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № размещена на официальном сайте Госавтоинспекции.

Согласно п. 7 Порядка, основанием для назначения руководителем экзаменационного подразделения места, даты и времени проведения экзаменов в составе организованной группы является заявление организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием вида проводимых экзаменов, категорий и подкатегорий транспортных средств, на право управления которыми проводятся соответствующие экзамены, вида трансмиссии используемых для проведения практических экзаменов транспортных средств, предполагаемого количества экзаменуемых лиц, периода дат и времени проведения экзаменов, в том числе повторных, мест их проведения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Заявление направляется в экзаменационное подразделение почтовым отправлением либо с помощью Единого портала либо представляется нарочным должностному лицу под расписку (пункт 8 Порядка).

Заявление, представленное нарочным, принимается должностным лицом в соответствии с графиком работы экзаменационного подразделения (пункт 9 Порядка).

Заявление регистрируется должностным лицом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления, в федеральной информационной системе Госавтоинспекции, предназначенной для обеспечения деятельности подразделений Госавтоинспекции (пункт 10 Порядка).

Заявление о проведении экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы на следующий месяц принимается к рассмотрению должностным лицом в срок включительно до 20 числа месяца, предшествующего месяцу проведения экзаменов в составе организованной группы (пункт 11 Порядка).

Основанием для отказа в назначении места, даты и времени проведения экзаменов в составе организованной группы является отсутствие у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо приостановление, аннулирование или прекращение действия лицензии (пункт 12 Порядка).

При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, должностным лицом по результатам рассмотрения заявления определяются даты, время и места проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованных групп, виды проводимых экзаменов, категории и подкатегории транспортных средств, на право управления которыми в данных местах проводятся соответствующие экзамены, виды трансмиссии используемых для проведения практических экзаменов транспортных средств, максимальное количество кандидатов в водители в составе каждой организованной группы. Соответствующие сведения вносятся в график проведения экзаменов на следующий месяц (пункт 14 Порядка).

О результатах рассмотрения заявления организация, осуществляющая образовательную деятельность, уведомляется посредством почтового отправления либо с использованием Единого портала либо указанное уведомление вручается представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично не позднее 3 рабочих дней после дня принятия решения (пункт 15 Порядка).

В случае поступления заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, не представившей в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Порядка, список обучающихся, должностным лицом осуществляются проверочные мероприятия, предусмотренные подпунктами 4.1 - 4.3 пункта 4 настоящего Порядка. При этом решение о назначении даты, времени и места проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы осуществляется по завершению проверочных мероприятий и учитывается при формировании очередного графика проведения экзаменов на месяц, следующий за заявленным организацией (пункт 16 Порядка).

Дата, время и место проведения экзаменов, в том числе повторных, в составе организованной группы, максимальное количество кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов (пункт 17 Порядка).

Судом установлено, что на обращение ФИО1 о проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> на территории <адрес> УГИБДД МВД по <адрес> отказывается в связи с тем, что место проведения экзамена в составе организованной группы решается экзаменационным подразделением ГИБДД, в связи с чем определяли местом проведения практической части экзамена на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты> курсантов ФИО1 - <адрес>.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в соответствии с п. 14-17 Порядка, место проведения экзамена в составе организованной группы, сдающих соответствующий экзамен в составе организованной группы, определяется должностным лицом МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с учетом графика работы экзаменационного подразделения, штатной численности экзаменационного подразделения и имеющихся условий для проведения экзаменов, в данном случае бездействия административного ответчика не усматривается.

Следовательно, выбор места проведения практически части экзамена является правом экзаменационного подразделения ГИБДД, который оказывает государственную услугу, а не обязанностью.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что принятие решений о месте проведения экзамена относится к усмотрению МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, требования закона административными ответчиками соблюдены, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлены, несогласие истца с избранным должностным лицом решением, не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика, а потому оснований для признания незаконными бездействия со стороны МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, УГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес>, выразившегося в неисполнении какой-либо обязанности, не имеется, а равно и в возложении обязанности совершить определенные действия.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена, таким образом в административные исковые требования оставляются без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление частного профессионального образовательного учреждения ФИО1 «ФИО1» к Межрайонному регистрационному экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности проводить практические экзамены на территории <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А. Донгак