Решение № 2А-3683/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-3683/2018

Дело № 2а-3683/2018

64RS0048-01-2018-002091-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО3 ФИО9 – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованное лицо местная религиозная организация Православный Приход храма Сошествия Святого Духа г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о признании решения незаконным, возложении обязанности государственного кадастрового учета,

установил:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что уведомлением от 22.05.2018 г. истцу отказали в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №. Так в решении указывается, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, объект недвижимости с кадастровым номером № является многоквартирным домом площадью 58,5 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ФИО3 является собственником <адрес> площадью иные данные кв.м, расположенной в многоквартирном доме с кадастровым номером №, однако заявление о государственном кадастровом учете изменений от остальных собственников помещений, расположенных в данном многоквартирном доме в орган регистрации прав не представлено. С данными выводами и решением истец не согласен. Так, в данном объекте недвижимости только два помещения: одна квартира общей площадью 24,8 кв.м, принадлежащая на праве собственности ФИО3, и нежилое помещение общей площадью иные данные кв.м, принадлежащее на праве собственности местной религиозной организации Православный Приход храма Сошествия Святого Духа г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – религиозная организация Православный Приход храма Сошествия Святого Духа г. Саратова). Здание общей площадью 58,5 кв.м поставлено на кадастровый учет в 2012 г. Земельный участок на котором расположено здание стоит на кадастровом учете и истец обратился только для того, чтобы уточнить координаты здания в границах земельного участка (привязать здание к земельному участку), при этом права ни одного из собственников не нарушаются. Истец за свой счет заказал технический план и обратился с заявлением в Управление Росреестра по Саратовской области. После внесения уточнений у собственников здания возникает право собственности на земельный участок. Считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 22.05.2018 г. № Управления Росреестра по Саратовской области,

- обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Истец и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 ст. 29 данного Федерального закона).

В силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (пункт 1). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 4). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц (пункт 5).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса (ст. 246 ГК РФ). Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (ст. 247 ГК РФ).

Из материалов административного дела следует, что истец ФИО3 является жилого помещения (квартира), расположенного по адресу: город Саратов, площадь <адрес>, кадастровый №, общей площадью 24,8 кв.м.

В материалах дела в Управлении Росреестра по Саратовской области данный дом № 3 с кадастровым номером № общей площадью 58,5 кв.м значится и имеет статус многоквартирного жилого дома, несмотря на то, что домовладение имеет всего два помещения.

Собственником второго помещения в данном доме № 3, которое является нежилым и имеет площадь 33,7 кв.м, является религиозная организация Православный Приход храма Сошествия Святого Духа г. Саратова, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица.

С целью последующего оформления прав в отношении земельного участка под домовладением истец ФИО3 16.02.2018 г. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010236:6 здания.

22.02.2018 г. Управление Росреестра по Саратовской области уведомлением приостановило начиная с 22.02.2018 г.осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении здания с кадастровым номером 64:48:000000:212615, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Данный объект является многоквартирным домом общей площадью 58,5 кв.м. Для устранения причин приостановления рекомендовано обратиться в орган регистрации прав правообладателям всех помещений, расположенных в данном многоквартирном доме. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 22.05.2018 г.

22.05.2018 г. Управление Росреестра по Саратовской области отказало истцу в осуществлении государственного кадастрового учета изменений данного объекта недвижимости на основании заявления от 16.02.2018 г., о чем вынесено уведомление № 64-0-1-197/3001/2018-415 от 22.05.2018 г.

Из содержания данного уведомления следует, что в связи с истечением 22.05.2018 г. срока приостановления действий по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:000000:212615, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в осуществлении данного кадастрового учета отказано.

В силу ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 5 статьи 1).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Таким образом, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, то государственным регистратором обоснованно отказано в осуществлении соответствующего учета.

Рассматривая по существу основания для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, суд соглашается с доводами ответчика, поскольку в силу п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления учета необходимо волеизъявление всех собственников объекта недвижимости, которое данном случае от второго собственника объекта (религиозная организация Православный Приход храма Сошествия Святого Духа г. Саратова) не предоставлено.

При этом, доводы истца в части отсутствия нарушения чьих-либо прав не могут являться основанием для нарушения указанных правовых норм и совершения действий по учету изменений объекта недвижимости в отсутствие волеизъявления всех его собственников.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения в виде уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости № 64-0-1-197/3001/2018-415 от 22.05.2018 г., поскольку оно составлено уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий на основании требований закона.

Доводы истца в целом о несогласии с оспариваемым уведомлением основаны на ошибочном толковании регламентирующих спорные правоотношения правовых норм, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

При принятии решения судом, в соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ, выяснено:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, однако нарушений со стороны Управления Росреестра по Саратовской области не установлено.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных исковых требований, оснований для возложении на ответчика обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:000000:212615, расположенного по адресу: город <адрес> 3, как производного требования, также не имеется.

При этом, административный истец вправе вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в случае устранения вышеуказанных причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения в виде уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости № от 22.05.2018 г., возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:000000:212615, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.11.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча