Решение № 2А-246/2023 2А-246/2023~М-243/2023 М-243/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2А-246/2023

Дело № 2а-246/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воложанина Д.В., при секретаре судебного заседания Хохлове И.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с его выводом в распоряжение и установлении денежного довольствия в меньшем размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и зачислен в списки войсковой части №.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи безвестным отсутствием более одного месяца. Кроме того, в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлено к выплате денежное довольствие в составе: оклада по воинской должности (1 тарифный разряд), ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 0 % и районного коэффициента в размере 1,15 <данные изъяты>.

Полагая свои права нарушенными ФИО1 , просил суд признать незаконными приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о выводе его в распоряжение, а также приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления к выплате денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, и обязать указанных должностных лиц устранить допущенные в отношении него нарушения.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, он просил суд удовлетворить его административное исковое заявление и указал, что в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № он прикомандирован в войсковую часть №, где по настоящее время проходит военную службу. Кроме того, оклад по его воинской должности перед зачислением в распоряжение составлял 13 255 рублей, а также имелась выслуга лет, которая составляла более двух лет, в связи с чем он имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10 % оклада денежного содержания.

Командиры войсковых частей №, руководители <данные изъяты> ФКУ «ЕРЦ МО РФ<данные изъяты> ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> ФКУ «ОФО МО РФ по <данные изъяты>), а также административный истец ФИО1 , надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, административными ответчиками не было представлено каких-либо сведений о том, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о выводе в распоряжение ФИО1 был доведен до его сведения установленным порядком, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным данного приказа подлежит рассмотрению по существу.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющееся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки:

- в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца;

- в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев;

- в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу;

- в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе;

- в связи с переводом из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или в федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой - не более чем на три месяца;

- в связи с безвестным отсутствием более одного месяца - до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим;

- в связи с нахождением военнослужащего в плену, в качестве заложника или интернированного - до его освобождения;

- в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим воинской должности, которую замещал военнослужащий женского пола, находящийся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, - до окончания этого отпуска;

- при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением, - до его исключения.

Согласно п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее по тексту – Порядок) в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п. 108 Порядка, 108. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом соответствующего командира, ежемесячно выплачивается: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на воинскую должность водителя, 2 тарифный разряд.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата денежного довольствия в связи с самовольным оставлением воинской части свыше 10 суток.

В соответствии с приказанием начальника <данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № командиру войсковой части № к исходу ДД.ММ.ГГГГ необходимо прикомандировать военнослужащего войсковой части № Еремина на время определения его дальнейшего служебного предназначения.

Как видно из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прикомандирован в монтажную роту войсковой части № на время определения дальнейшего служебного предназначения.В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанной даты ФИО1 зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с безвестным отсутствием более одного месяца. Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 надлежит выплачивать: оклад по воинской должности (1 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 0 %, районный коэффициент в размере 1,15 (<данные изъяты>). При этом основанием для издания указанного приказа послужило заключение по материалам разбирательства. Как видно из материалов разбирательства в отношении ФИО1, в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был представлен отпуск по состоянию здоровья на 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию отпуска ФИО1 в воинскую часть не прибыл. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в войсковую часть № не прибывал, обязанностей военной службы не исполнял, документов, подтверждающих его отсутствие, в адрес воинской части не направлял. Согласно сообщению дознавателя войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежного довольствия ФИО1 приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с самовольным оставлением воинской части свыше 10 суток. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № не прибывал, воинских обязанностей не исполнял, документов, подтверждающих его отсутствие, в воинскую часть не представлял. В связи с этим в действия ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ, и в настоящее время командованием проводится разбирательство. В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № денежное довольствие ФИО1 восстановлено с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в связи с прикомандированием к войсковой части №. Из копии расчетного листа за ДД.ММ.ГГГГ о начислении ФИО1 денежного довольствия видно, что ему сделан перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему начислено денежное довольствие в составе: окладов по воинскому званию и должности (13 255 рублей), районного коэффициента (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), надбавки за особые достижения в службе. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено денежное довольствие в составе: окладов по воинскому званию и должности (12 052 рубля), районного коэффициента. Согласно сопроводительному письму дознавателя войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес военной прокуратуры <данные изъяты> направлены материалы административного расследования и копия рапорта об обнаружении в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК. Из постановления заместителя военного прокурора <данные изъяты> о передаче сообщения о преступлении по подследственности от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о преступлении и материалы проверки в отношении ФИО1 переданы руководителю ВСО СК РФ <данные изъяты> для проведения проверки. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вопреки указанию командира войсковой части № ФИО1 не являлся безвестно отсутствующим, поскольку проходил военную службу в войсковой части №, куда был прикомандирован. Кроме того, ФИО1 также не был признан безвестно отсутствующим по решению суда. В связи с этим суд находит необоснованным и незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 в распоряжение командира войсковой части № в связи с безвестным отсутствием более одного месяца, и подлежащим отмене. Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № восстановить ФИО1 в его в прежней воинской должности. В этой же связи суд находит необоснованным и незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия только в составе: оклада по воинской должности (1 тарифный разряд), ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 0 %, районного коэффициент в размере 1,15 (<данные изъяты>). Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ не имелось оснований полагать, что ФИО1 самовольно отсутствовал на службе, поскольку в соответствии с приказанием начальника <данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № в указанную дату он был прикомандирован в войсковую часть №. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности военной службы и имел право на получение денежного довольствия с учетом дополнительных выплат как военнослужащий, находящийся на воинской должности. Кроме того, указание в оспариваемом приказе о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 0 % также является необоснованным.В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 10 процентов при выслуге от 2 до 5 лет. Согласно подп. «а» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении период военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.Как видно из сообщения военного комиссара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу призывной комиссией по мобилизации <данные изъяты>. При этом ФИО1 также проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент призыва на военную службу по мобилизации выслуга лет ФИО1 составляла 1 год 6 месяцев. Соответственно, в апреле 2023 года общая выслуга лет ФИО1 составила 2 года. Тем самым административный истец с апреля 2023 года имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 10 процентов.Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, установив к выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие с учетом дополнительных выплат как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности (в том числе ежемесячной социальной выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации, районного коэффициента в размере 1,15 (прохождение военной службы в г. <данные изъяты>), ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 10 процентов (с апреля 2023 года) премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей). На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить административное заявление ФИО1. Исходя из положений ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с войсковой части №, в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей. Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 в распоряжение командира войсковой части №.

Обязать командира войсковой части № отменить указанный приказ и восстановить ФИО1 в его в прежней воинской должности.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия в меньшем размере, чем ему было положено.

Возложить на командира войсковой части № обязанность внести изменения в указанный приказ, установив к выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие с учетом положенных дополнительных выплат как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - обеспечить начисление и выплату указанного денежного довольствия административному истцу.

Об исполнении решения суда перечисленным должностным лицам необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Воложанин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ