Решение № 2-56/2020 2-56/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-56/2020

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 20 февраля 2020 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Денисовой М.А.,

представителя ответчика главы администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

представителя МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» ФИО2,

при секретаре Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и муниципальному казенному учреждению культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здание МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и муниципальному казенному учреждению культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здание МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Администрацией муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и муниципальным казенным учреждением культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», а именно здание, в котором расположено муниципальное казенное учреждение культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры», находящееся по адресу: <адрес>, не оборудовано информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. исковые требования поддержала и просила обязать Администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой. Обязать МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признал.

Представитель МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что при наличии финансирования будут проведены необходимые мероприятия по оборудованию здания МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной, транспортной и инженерской инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Из п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 года №2800, руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр.

Из п. 8.1.6 «Свода правил…» следует, что при входе в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4.0 мм.

По смыслу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Дмитриевского района Курской области 30 января 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в здании МКУК «Меловской ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки в сельском Доме культуры не имеется информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (л.д. №).

Вместе с тем, вышеуказанное здание является зданием массового посещения, где в соответствии с п. 8.1.6 Свода правил обязательна установка информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхем.

Из ст. 36 Устава муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует, Администрация сельсовета – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, в том числе и по решению вопросов местного значения (л.д. №).

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава муниципального учреждения культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области Администрация Поповкинского сельсовета является учредителем Дома культуры. Имущество Дома культуры - это собственность Поповкинского сельсовета и закрепляется за ним (ЦСДК) на праве оперативного управления (л.д. 5-11).

В соответствии с п. 1.6 Устава, МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области значится юридическим лицом, дата его регистрации 10 ноября 2004 года, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 января 2020 года (л.д. 14-19).

В судебном заседании было установлено, что в МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области, расположенном по адресу: <адрес>, вопреки требованиям закона, отсутствует информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, что препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Учитывая, что установка информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы в здании массового посещения является обязательной в силу закона, в настоящее время МКУК ««Меловской центральный сельский Дом культуры» Дмитриевского района Курской области такой информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой не оснащено, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры» следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, информационно-тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Меловской центральный сельский Дом культуры» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКУК «Меловской центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационно-тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать ответчиков сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца, истекшего после установленных судом сроков для выполнения возложенных на них обязательств.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Председательствующий: О.В. Мацько