Решение № 2А-2-38/2020 2А-2-38/2020~М-2-32/2020 М-2-32/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-2-38/2020

Дело (УИД) № 57RS0014-02-2020-000048-33

производство № 2а-2-38/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года с. Корсаково

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Новосильское» по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

прокурора Корсаковского района Орловской области Назаровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новосильское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Вр.и.о. начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новосильское» (далее - МО МВД России «Новосильское») ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости 3 года и административных ограничений в виде: запрета пребывания вне места жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования Корсаковский район Орловской области без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки два раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена Корсаковским районным судом Орловской области 27 мая 2009 года по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на шесть лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 июля 2015 года административный ответчик освобождена по отбытию срока наказания. Между тем, ФИО2 имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершила четыре административных правонарушения, в связи с чем привлекалась к административной ответственности 5 января 2020 года по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31 марта 2020 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 мая 2020 года по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 29 июня 2020 года по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Новосильское» ФИО1 действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 указала, что требования, заявленные административным истцом ей понятны, возражала об установлении в отношении нее административного надзора и административных ограничений.

Прокурор Корсаковского района Орловской области Назарова Е.В. полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Корсаковского районного суда Орловской области от 27 мая 2009 года ФИО2 осуждена по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

24 июля 2015 года административный ответчик освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыла на постоянное место жительство по адресу: <адрес>.

Совершенное ФИО2 преступление согласно части пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 поименованного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 поименованного закона установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент осуждения ФИО2, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из сведений МО МВД России «Новосильское» и копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности: 5 января 2020 года по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) - административной штраф в размере 2000 рублей; 31 марта 2020 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах) - административной штраф в размере 500 рублей; 13 мая 2020 года по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заведомо ложный вызов специализированных служб) - административной штраф в размере 1000 рублей и 29 июня 2020 года по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство) - административной штраф в размере 500 рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.1, 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.15 и частью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к главе 19 названного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

У ФИО2 освобожденной 24 июля 2015 года судимость будет погашена 24 июля 2023 года, то есть менее чем через 3 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В связи с тем, что приговором суда ФИО2 была осуждена к лишению свободы за совершение умышленного особо тяжкого преступления и в период с января 2020 года по июнь 2020 года она четыре раза была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличия безусловных оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации до момента погашения судимости - до 24 июля 2023 года включительно со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом в отношении поднадзорного лица устанавливаются ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его семейного положения, здоровья.

ФИО2 отрицательно характеризуется по месту жительства и по месту регистрации, на иждивении никого не имеет, состоит на учете в пункте полиции (Корсаковский) МО МВД России «Новосильское», на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, характер совершенных ею административных правонарушений не является общественно опасными, постановления по делам об административном правонарушении на момент рассмотрения данного дела не отменены.

Предложенные административным истцом меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, ежедневно; запрета без уведомления органа внутренних дел покидать пределы муниципального образования Корсаковский район Орловской области; обязательства в период установленного надзора являться два раза в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд считает адекватными и соразмерными, поскольку они направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Оснований для установления других ограничений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Новосильское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес>, сроком до момента погашения судимости - до 24 июля 2023 года включительно со дня вступления в законную силу решения суда.

В период срока административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные ОМВД; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, ежедневно; запрета без уведомления органа внутренних дел покидать пределы муниципального образования Корсаковский район Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение принято 15 октября 2020 года.

Председательствующий Н.А. Волкова