Решение № 2А-372/2017 2А-372/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-372/2017

Дело № 2а-372 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Дунай Ю.А., с участием прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование заявления указав, что ФИО3 осужден приговором <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 129 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые накладывались взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ. Из которых 77 взысканий являются действующими. Поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда для себя делает правильные выводы. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 сроком на 3 (три) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц; запрета присутствовать в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту прописки.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не согласился, указав, что большое количество нарушений у него из-за предвзятого отношения к нему администрации ФКУ ИК-9. Так, если за 4 года отбывания наказания в ИК-8 у него было всего 8 нарушений, то за период отбывания наказания в ИК-9 их значительно больше. Считает, что администрация колонии не захотела отпускать его условно-досрочно, и когда у него подошел срок на УДО, на него специально стали налагать взыскания. О предвзятости к нему администрации колонии говорит и тот факт, что несмотря на то, что он выполнял некоторую работу по поручению администрации колонии, поощрения ему за весь период отбывания наказания не объявлялись, денежные средства за проделанную работу не выплачивались. Также пояснил, что у него имеется психическое заболевание, в связи с которым он периодически проходит лечение в медсанчасти колонии, постоянно принимает таблетки для облегчения своего состояния. Во время приема таблеток он себя не всегда может контролировать, но сотрудники ИК этого не учитывают, и даже если он нарушает распорядок дня и не может выполнить требование сотрудника колонии в силу своего болезненного состояния, на него все равно налагают взыскание. В связи с изложенным считает, что злостным нарушителем порядка отбывания наказания его признали необоснованно. Кроме того, он уже отбывает наказание за совершенное им преступление, а установление административного надзора фактически будет являться для него вторым наказанием за это же преступление, поскольку нахождение под административным надзором будет ограничивать его в некоторых правах. Установление же двойной ответственности за одно преступление законодательством не предусмотрено. Установление ночного ограничения также считает необоснованным, поскольку это может отрицательно сказаться на возможности его трудоустройства, либо выборе рода деятельности.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1, в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3, и просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания осужденный допустил 129 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые накладывались взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ. Из которых 77 взысканий являются действующими. Поощрений ФИО3 не имеет. Последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ. На оплачиваемую работу ФИО4 не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными правила вежливого обращения не всегда соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда для себя делает правильные выводы. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Данные постановления никем не обжаловались и не опротестовывались.

Совершение ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с ФИО3 и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня, не дали должных результатов и он нуждается в профилактическом воздействии на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы.

При этом доводы ФИО3 о предвзятом отношении к нему со стороны администрации ФКУ ИК-9, необоснованном наложении на него ряда взысканий и признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд не принимает во внимание и не дает им оценки, поскольку они не имеют отношения к делу, так как Федеральный закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает обязательное установление административного надзора в отношении лица, совершившего преступление, предусмотренное ст.317 УК РФ, независимо от того, признавалось ли это лицо злостным нарушителем порядка отбывания наказания или нет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.317 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Исходя из вышеизложенного, в целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО3, тяжесть совершенного им преступления, его общественную опасность и обстоятельства совершения преступления (совершение преступления в отношении сотрудника милиции в целях воспрепятствования законной его деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в ночное время, в общественном месте, в состоянии опьянения), что за весь период отбывания наказания ФИО3 допустил 129 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые допускались им в течение всего периода отбывания наказания, начиная с 2005 года, что постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, однако и после этого допустил 50 нарушений порядка отбывания наказания, при этом на момент постановления судом решения по делу имеет 77 действующих взысканий, что ФИО3 в ФКУ ИК-9 состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации, за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера не сделал достаточных для себя выводов о недопустимости подобного поведения, что свидетельствует об устойчивости его противоправного поведения, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального района являющегося местом жительства или пребывания ФИО3

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО3 о том, что он не может нести двойную ответственность за совершенное им преступление, судом не принимаются во внимание ввиду их несостоятельности, вследствие неправильного понимания норм действующего законодательства, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО3 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Доводы ФИО3 о необоснованности установления ему ограничения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку это может повлиять на возможность его трудоустройства, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку установление данного ограничения является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО3 правонарушений, учитывая, что преступление было им совершено в ночное время, и не ограничивает его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО3 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона. Также, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, ФИО3 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене ранее установленных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 Административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО3 на срок 8 лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания и до погашения судимости, с установлением ему на срок административного надзора приведенных выше ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального района являющегося местом жительства или пребывания ФИО3.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-372 (2017) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.