Решение № 12-86/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-86/2018

12-86/2018


РЕШЕНИЕ

г.Починок 19 ноября 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району на постановление мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 5 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 5 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения. (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

В жалобе и в судебном заседании представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району указал, что ФИО1 о месте и времени составления протокола был извещен должным образом. В уведомлении о приглашении для составления протокола, направленном ФИО1, назначена дата 27 августа 2018 года (с 9 часов до 10 часов). Письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения» 16 августа 2018 года. Административный протокол в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен 28 августа 2018 года. В судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.56), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.57-58).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.60-62), просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д.63).

Суд, проверив представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Из ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 3 мая 2018 года начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2100 рублей (л.д.7), копия которого направлена ФИО1 3 мая 2018 года, возвращена должностному лицу с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» 15 июня 2018 года (л.д.8-9). Указанное постановление о наложении административного штрафа вступило в законную силу 26 июня 2018 года.

28 августа 2018 года старшим госинспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с тем, что 24 августа 2018 года до 24 часов последний не уплатил в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок административный штраф в размере 2100 рублей, назначенный начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району. Постановление № ** от 3 мая 2018 года вступило в законную силу 26 июня 2018 года. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, и соответствующая информация в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах на настоящее время отсутствует, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 5 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения (л.д.29-30).

Согласно ч.4, 4.1 ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

2 июля 2018 года начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что ФИО1 надлежит явиться для дачи объяснений, разъяснения прав и составления протокола об административном правонарушении 27 августа 2018 года с 9 часов до 10 часов (л.д.10-12).

Протокол об административном правонарушении составлен старшим госинспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району 28 августа 2018 года в отсутствие ФИО1 (л.д.3).

В силу положений ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вместе с тем, данных о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении именно 28 августа 2018 года, материалы дела не содержат.

Поэтому, в отношении ФИО1 должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

Рассматривая данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области исследовал представленные в деле доказательства, оценил их в совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о составлении в отношении него 28 августа 2018 года протокола об административном правонарушении и как следствие тому о нарушении права последнего на защиту. Доводы жалобы по сути сводятся к утверждению о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу.

В соответствии с ч.1 ст.29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В п.п.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является место жительства ФИО1

Местом жительства ФИО1 в протоколе об административном правонарушении (л.д.3-4) и иных документах (л.д.5, 7) указано: .... Стороны, с учетом регистрации ФИО1 ** ** ** по адресу: ... (л.д.33), не ходатайствовали об изменении общей территориальной подсудности в соответствии с ч.1 ст.29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.20, 57-58, 63).

При таких обстоятельствах, существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления не установлено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 5 октября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ковдорскому району - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: В.А.Шабанова