Решение № 12-24/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-24/2021
16 июня 2021 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2021, вынесенное УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. ФИО1 нарушила общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу, а именно находясь во дворе <адрес> грубо и оскорбительно выражалась нецензурной бранью в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласилась и подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на неправильную квалификацию ее действий, отсутствие в материалах дела доказательств ее вины, сведений о том, какие именно действия были совершены в целях выражения явного неуважения к обществу, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что нецензурная брань стала следствием личных неприязненных отношений между нею и ФИО2, что не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Само по себе выражение в адрес ФИО2 бранью, не преследовало цель нарушить общественный порядок, проявить тем самым неуважение к обществу, а означало ее неуважение и неприязнь к одному лицу - ФИО2. Материалы дела не содержат объективных и достаточных доказательств и самого признака события правонарушения - выражения нецензурной бранью с ее стороны. Сведения о присутствии посторонних граждан в материалах дела не содержатся, в протоколе об административном правонарушении не указаны, при составлении протокола об административном правонарушении предъявлены не были. Умышленных действий, совершенных ею и нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, по делу должностным лицом полиции не установлено.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить. Дополнительно к доводам жалобы показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 пришел к ней домой и предъявил протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, дал их подписать, никакие права и обязанности ей не разъяснялись, никаких доказательств ее вины материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представленных в суд из ОМВД России по Бокситогорскому району, ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 был составлен протокол АП № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

При этом, из представленного в суд из ОМВД России по Бокситогорскому району протокола АП № по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренные КоАП РФ, запись об этом в представленном протоколе отсутствует; в нарушение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении не вручена, соответствующая запись об этом в протоколе также отсутствует.

В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств, имеющихся в материалах дела, а также исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения объяснений данного лица.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. ФИО1 нарушила общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу, а именно находясь во дворе <адрес> грубо и оскорбительно выражалась нецензурной бранью в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, в постановлении УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не указано, из каких материалов данные обстоятельства были им установлены, при том, что из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 с нарушением была не согласна, однако, постановление по делу об административном правонарушении не содержит исследование доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не содержит ссылок на какие-либо доказательства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление не мотивировано, не приведены суждения, на основании которых УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, в постановлении отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых установлены обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в силу п.1, 2, 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что свидетелем, понятым, потерпевшей (в протоколе не конкретизировано) является ФИО2, таким образом, ее процессуальный статус не определен, сведениями об извещении ее о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Допущенные УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в том числе с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вынесенное УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 в отношении ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ не может быть признанно законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ГУУП и ПДН 91 отдела полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: