Решение № 2А-581/2019 2А-581/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-581/2019

К делу № 2а- 581/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Брюховецкая 04 июля 2019 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

Секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

с участием помощника прокурора Котовой А.Р.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев административный иск в интересах неопределенного круга лиц прокурора Брюховецкого района к администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия в необеспечении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района предъявил иск к администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия в необеспечении доступа к информации, указывая, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля выявлены нарушения со стороны органов муниципального контроля, включая администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выразившиеся в следующем.

В соответствии с утвержденным ежегодным планом плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на 2018 год администрацией Брюховецкого сельского поселения в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог 26.11.2018 проведена плановая выездная проверка ОАО «Нива Кубани», нарушений законодательства по результатам проверки не выявлено, о чем составлен соответствующий акт.

24.06.2019 года в ходе мониторинга информации, размещаемой на официальном сайте администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ установлено, что во вкладке «Муниципальный контроль» отсутствуют сведения о результатах плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани».

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, число которых постоянно меняется, т. е. неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района по осуществлению муниципального контроля, в части сведений о результатах проведенных проверок.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенной проверки.

Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной 26.11.2018 года в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани».

В судебном заседании представитель административного истца Котова А.Р., просила удовлетворить заявленные требования, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск признала частично. Не согласна с бездействием в необеспечении доступа к информации, так как данная информация была опубликована в другой вкладке на официальном сайте. Объяснила суду, что согласны разместить данную информацию на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной 26.11.2018 года в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани».

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Пункт 3 ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» гласит, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой, запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В нарушение вышеуказанных требований вышеуказанного законодательства на официальном сайте администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» отсутствуют сведения о результатах плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани», что было выявлено 24.06.2019 года в ходе мониторинга информации.

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, число которых постоянно меняется, т. е. неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенной проверки и обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной 26.11.2018 в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия в необеспечении доступа к информации удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенной проверки.

Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: района https://www.adm-bruhoveckaya.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной 26.11.2018 года в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог плановой выездной проверки ОАО «Нива Кубани».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Сыроватская Л.Н.