Решение № 12-92/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-92/2017

Дело № 12-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 14 июня 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И.,

С участием представителя ООО «Управляющая компания «Альтер» ФИО1, рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Управляющая компания «Альтер» на постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года, которым ООО «Управляющая компания «Альтер» - юридическое лицо, ИНН/КПП <***>/120101001, ОГРН <***>, расположенное по адресу: РМЭ, <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 ООО «Управляющая компания «Альтер» - юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данными постановлением ООО «Управляющая компания «Альтер» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что требования департамента ООО «УК «Альтер» выполнил в полном объеме надлежаще, в адре департамента был предоставлен договор с ООО «Рубеж» от 9 января 2017г. №3/17, согласно которому исполнитель по заданию заказчика или по согласованному графику обязался оказать услугу по дератизации и дезинсекции. Заказчик направлял в адрес исполнителя задания по мере поступления заявок от жителей домов. В период с января по март 2017 года заявок от жителей и выявлении мест, требующих дератизации не предоставлялось, соответственно и мероприятия по дератизации не проводились. Просил постановление отменить, производство прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Альтер» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановления отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Управляющая компания «Альтер», прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов административного дела следует, что в адрес ООО «Управляющая компания «Альтер» Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл 07.02.2015 года вынесено предписание №27, согласно которому в ходе проверки по адресам: РМЭ, <...> по ул.Лесозаводская, д.7 выявлены нарушения минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290, а именно управляющей организацией не организовано выполнение следующих работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, осветительных щитов, шкафов для слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; регулярное проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества. Установлен срок для исполнения до 7 марта 2017 года.

Из акта проверки органом государственного контроля от 5 апреля 2017 года №146 следует, что выявлены факты невыполнения предписания №27 от 7 февраля 2017 года по адресам: РМЭ, <...> по ул.Лесозаводская, д.7, а именно не представлены графики уборки подъездов и акты выполненных работ с отметками жителей. Управляющей организацией ООО «УК «Альтер» предоставлен договор на оказание услуг по уборке подъездов, заключенный с ООО «Четвертый участок» от 1 марта 2017 года №06-27, акты выполненных работ за март 2017 года, подписанные указанными организациями; согласно предоставленному договору на проведение дезинфекционных и дератизационных работ, заключенный с ООО Дезцентр «Рубеж» от 9 января 2017 года. Работы по обработке помещений проводятся по заявке ООО «УК «Альтер», сформированной по результатам периодических осмотров домов, то есть по мере выявления насекомых. Управляю щей организацией составлен акт выполненных работ от 6 октября 2016 года.

Мировой судья, на основании исследованных доказательств, правильно пришел к выводу, что ООО «УК «Альтер» исполнена обязанность, возложенная на него предписанием №27 от 7.02.2017г., по организации проведения работ по сухой и влажной уборке лестничных клеток многоквартирных домов по адресам: РМЭ, <...> по ул.Лесозаводская, д.7. ООО «УК «Альтер» заключен договор на оказание услуг по уборке подъездов №06-27 от 1 марта 2017 года с ООО «Четвертый участок», представлены акты выполненных работ за март 2017 года.

Соглашаюсь с доводами жалобы ООО «УК Альтер» о том, что мировым судьей неправильно истолкованы санитарно-эпидемиологические требования предусмотренные в СП 3.5.3.3223-14 в части обязательного предоставления департаменту графика проведения дератизации.

Согласно СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" Приложение №1 (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014г. №58) истребительные мероприятия проводятся по графику, согласованному с собственниками помещений. Жители дома заранее оповещаются о сроках проведения дератизации и мерах предосторожности.

В соответствии с п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п.5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03. Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Пункт 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 предусматривает кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

В п.5.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 предусмотрено, что обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

Пункт 5.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 гласит, что перед проведением дезинсекции лицо либо организация, выполняющая дезинсекцию, информирует администрацию объекта о дате, времени ее проведения, применяемых средствах и мерах предосторожности, а также оповещает сотрудников объекта о проводимой дезинсекции. При этом следует проводить подготовку объектов к истребительным мероприятиям.

Из вышеприведенных норм следует, что дезинсекцию и дератизацию следует проводит после проведения обследования жилых объектов и наличии насекомых, грызунов и т.д.

ООО «УК «Альтер», в установленные в предписании сроки, был предоставлен договор №3/17 на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства от 9 января 2017 года, заключенный с ООО Дезцентр «Рубеж». Также представлен план-график обследования многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «УК «Альтер» и акт №213 от 6 октября 2016 года на сумму 54327,20 руб. (за дезинсекцию и дератизацию).

Таким образом, считаю, что в установленный в предписании срок - 7 марта 2017 года ООО «Управляющая компания «Альтер» выполнило требования Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в полном объеме.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Альтер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Альтер» подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года, которым ООО «Управляющая компания «Альтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Управляющая компания «Альтер» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.И. Тукманова