Решение № 2-1244/2019 2-1244/2019~М-975/2019 М-975/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1244/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года (с учетом выходных дней)

Дело № 2-1244/19

УИД: 51RS0003-01-2019-001262-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указали в иске, что с 1991 года зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Приняв решение приватизировать данное жилое помещение, обратились к ответчику с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность, на что получили отказ со ссылкой на то обстоятельство, что спорное помещение как помещение в общежитии относится к специализированному жилому фонду и приватизации не подлежит.

С данным отказом не согласились, полагая, что спорное жилое помещение утратило статус общежития и подлежит приватизации.

Просили признать за ними право на приватизацию изолированных жилых помещений №, №, расположенных по адресу: <адрес>, обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ними договор на бесплатную передачу данных жилых помещений в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, представляющая также интересы неявившейся в судебное заседание и извещенной о времени и месте судебного разбирательства ФИО3, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании ордера от 10 октября 1989 года в связи с работой на Мурманском рыбообрабатывающем комбинате, преобразованном в дальнейшем в ОАО Мурманский рыбоконсервный комбинат «Северная Пальмира», до передачи данных жилых помещений в муниципальную собственность, ранее свое право на приватизацию истцы не использовали.

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав истца, представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что ФИО3 на основании ордера № от 10 октября 1989 года является нанимателем жилых помещений № и №, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает по указанному адресу с 18 октября 1989 года. Совместно с ней по указанному адресу с 21 февраля 1990 года зарегистрирован и проживает ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4

Указанные жилые помещения были предоставлены истцу ФИО3 в связи с работой на Мурманском рыбообрабатывающем комбинате, преобразованном в дальнейшем в ОАО Мурманский рыбоконсервный комбинат «Северная Пальмира», где также был трудоустроен истец ФИО1

Данные обстоятельства, а также законность предоставления истца указанного жилого помещения в ходе рассмотрения дела не оспорены.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

То обстоятельство, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность города Мурманска, подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Мурманска, выданной Комитетом имущественных отношений города Мурманска. Включение в перечень муниципального имущества города Мурманска фонда ОАО Мурманский рыбоконсервный комбинат «Северная пальмира» произведено на основании постановления администрации города Мурманска от 04 сентября 1997 года № 2207 «О включении в «Перечень муниципального имущества города Мурманска» жилого фонда (общежития) по адресам: <адрес>.

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают такой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом введение в законодательство нормы, закрепленной в статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, при передаче зданий общежитий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем, происходит изменение правового режима таких жилых помещений. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму, закрепленную в статье 7 данного Закона, тем самым восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), с точки зрения правового статуса составляют категорию субъектов жилищных правоотношений, которые подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (пункт 6). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12). Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, при передаче здания – дома № по <адрес> в муниципальную собственность утратило статус помещения в общежитии. Доказательств тому, что после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду жилые помещения № и № по указанному адресу в установленном законом порядке были включены в число специализированных, суду не представлено.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 16 указанного Кодекса определено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно поэтажному плану и экспликации, составленным ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных», жилые помещения, обозначенные на плане четвертого этажа дома № по улице *** за № и №, общей площадью 38,7 кв.м, состоят из жилых комнат площадью 12 кв.м и 13,5 кв.м, шкафа площадь 0,4 кв.м.

Занимаемые истцами помещения являются изолированным и обеспечивают возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, а также соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» как комнаты для проживания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцы ранее не использовали свое право на приватизацию жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное, а также обращение истцов в компетентный орган и в суд до истечения сроков бесплатной приватизации жилых помещений, суд приходит к выводу об обоснованности иска и наличии оснований для его удовлетворения.

При этом суд учитывает, что согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Зарегистрированный совместно с истцами в спорном жилом помещении ФИО4 выразил свое согласие на приватизацию комнат №, № в доме № по улице *** в городе Мурманске, отказавшись от своего права на участие в приватизации спорного жилья, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием серии *** № от 06 ноября 2018 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцы в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе требовать от ответчика заключения с ними договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на приватизацию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО1, ФИО3 жилые помещения – комнаты № и №, общей площадью 38,7 кв.м, расположенные на четвертом этаже дома № по улице *** в городе Мурманске, состоящие из жилой комнаты площадью 12 кв.м, жилой комнаты площадью 13,5 кв.м, шкафа площадью 0,4 кв.м, заключив с ними договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова