Решение № 2-1045/2020 2-1045/2020(2-7057/2019;)~М-7106/2019 2-7057/2019 М-7106/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1045/2020

Дело № 2-1045/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевелева Л.А.

при секретаре Касьяновой Н.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края об обязании включить в педагогический стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края об обязании включить в педагогический стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, указывая, что в январе месяце 2018 г. ее педагогический стаж составил 25 лет и истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения - центра развития ребенка №, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка» не предусмотрено.

При этом сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионный фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где ФИО1 работала в этот период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Кроме того, согласно Справке № от дата детский сад-ясли № был зарегистрирован в администрации города Ставрополя дата Начиная с 1997 года наименование детского сада-яслей менялось неоднократно, но всегда это было учреждение для детей, в котором ФИО1 выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.

Просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ но г. Ставрополю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы: с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №, период нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в судебное заседание не явилась, представила служебную записку начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО2, на имя начальника юридического отдела государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от дата, согласно которой, в стаж педагогической деятельности ФИО1 могут быть зачислены периоды работы с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №; с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст.19 Конституция Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Согласно ст. ст. 27,28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001№ 400-ФЗ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку такой стаж составляет 23 года 0 месяцев 21 день. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы: с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, а также не были включены в стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с дата (с изменениями, внесенными Федеральным законом № –ФЗ от дата, действующим на момент работы истца), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от дата № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №.

Разделом 1 «Наименование учреждений» Списка № название «дошкольное образовательное учреждение- центр развития ребенка» не предусмотрена.

Согласно ст.30 ФЗ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

В этой связи, суд соглашается с доводом истца о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №.

Также суд принимает во внимание, что повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от дата N 197-ФЗ (ред. от дата), работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

О включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации говорится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 516, ред. от дата), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При таких обстоятельства суд читает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования истца и включить в педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании включить в педагогический стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста периоды: с дата по дата в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Л.А.Шевелев

Копия верна. Судья Л.А.Шевелев