Решение № 2А-540/2018 2А-540/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-540/2018

админ. дело №2а-540-2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя УМВД России по Курской области ФИО1, административного ответчика ФИО2

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области обратился в Октябрьский районный суд Курской области с иском о помещении гражданина Азербайджанской республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2о принято решение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. На основании п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Азербайжданской Республики ФИО2 за пределы Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. При этом ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным. Для выезда за пределы РФ в отношении ФИО2 консульским отделом Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику. Срок подготовки свидетельства на возвращении в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки с Посольством иностранных государств в РФ может доходить до 6 месяцев. Учитывая, что ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, был осужден за совершение умышленного преступления, может представлять общественную опасность для окружающих, просит поместить его в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 до исполнения решения о депортации в специальное учреждение, на срок 3 месяца, поскольку имеющийся у административного ответчика паспорт имеет повреждения, в виду чего возможность в настоящее время произвести процедуру его депортации отсутствует. При этом ДД.ММ.ГГГГ в Консульскую службу Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации направлен запрос об оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение, ответ в данный момент не получен.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан. При каких обстоятельствах был поврежден документ, удостоверяющий его личность, ему неизвестно. В настоящее время им обжалуется Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, поскольку в г.Москва проживает его жена и ребенок. Не согласен с помещением его в специальном учреждении, поскольку желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заместителя прокурора Мисенко Д.А., полагавшего удовлетворить заявленное требование, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 и п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиcсии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Азербайджанской Республики, осужден ДД.ММ.ГГГГ Черемушкинским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно постановлению Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор в отношении ФИО2 приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством РФ.

Срок отбытия наказания закончился ДД.ММ.ГГГГ (справка № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с распоряжением за подписью заместителя Министра юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2

Решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области, согласованным с зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Курской области, гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ФИО2, его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным.

Доказательств, свидетельствующих об удовлетворении иска о признании незаконным распоряжения Минюста Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, ответчиком ФИО2 не предоставлено.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеетзаконных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

При этом вопреки позиции административного ответчика ФИО2 о возможности нахождении его до депортации с семьей в <адрес>, Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» предусматривает, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина, после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который доставляет иностранного гражданина, подлежащего депортации, в том числе, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

При решении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание пояснения представителя административного истца о сроках подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки УМВД России по Курской области с Посольствами иностранных государств в Российской Федерации, а также то, что данный запрос в Консульскую службу Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации был направлен ДД.ММ.ГГГГ, и считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району для исполнения решения о депортации на срок 2 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, может скрыться от органов МВД, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 266-269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации - удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджайнской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: подпись.