Решение № 2-3846/2016 2-53/2017 2-53/2017(2-3846/2016;)~М-3679/2016 М-3679/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-3846/2016

Дело № 2-53/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Огородниковой М.С.,

при секретаре судебного заседания Барановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 января 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Омская клининговая компания «Норма плюс» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области обратилось с иском к ООО «Омская клининговая компания «Норма плюс» о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 280000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в связи с поступившим в Управление Росприроднадзора по Омской области из прокуратуры Омской области обращения гражданки РФ по факту незаконного вывоза мусора на Ленинскую свалку твердых бытовых отходов, в июле-августе 2016 г., согласно распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «ОКК «Норма плюс». ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование территории земельного участка расположенного вблизи <адрес> с кадастровым номером №, который на основании договора аренды земельного участка № находится в аренде у ООО «ОКК «Норма плюс». Также было проведено обследование территории земельного участка с учетным кадастровым номером №, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером № и на котором юридическим лицом устроена площадка временного накопления ТБО. На данную площадку временного накопления ТБО ООО «ОКК «Норма плюс» представлена разработанная проектная документация. Согласно общей пояснительной записки № «Устройство площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером №», данная площадка имеет следующие характеристики: средняя глубина котлована 1,25 м., в форме неправильного четырехугольника, размером в плане 143 х 200 в нижнем сечении и 145 х 208м. в верхнем сечении, разделена на 2 очереди. В настоящее время заполняется твердыми бытовыми отходами первая очередь площадки. На второй очереди площадки ведутся подготовительные работы к ее обустройству. Фактически между первой и второй очередями площадки имеется разделительный промежуток (перешеек) шириной 7 метров и длиною 143 метра, на котором визуально усматривается, что земляные работы, в том числе по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, не проводились. Западная часть данного разделительного промежутка (перешейка) завалена твердыми бытовыми отходами на площади 280 (7 х 40) кв.м. Часть отходов находиться на участке второй очереди, на которой частично отсутствует противофильтрационная пленка. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования вышеуказанной территории привлеченными специалистами экспертной организации <данные изъяты> был произведен отбор проб почвы под свалкой ТБО на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на определение наличия плодородного слоя почвы (гумуса) и наличия химического загрязнения почвы тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Также была взята фоновая проба. Согласно протоколу испытания почвы №Г-ПП от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: место отбора земельный участок с кадастровым номером №, в точке с географическими координатами <данные изъяты> Проба почвы № имеет слабощелочную реакцию, относится к среднегумусированным и среднесуглинистым почвам, обнаружено превышение содержания свинца в валовой форме по сравнению с ПДК в 2,8 раз, по сравнению с фоновой пробой № в 5 раз. Содержание свинца в исследуемой почве составило 92 +- 23 мг/кг. Согласно протоколу испытания почвы № (фоновая) от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: место отбора земельный участок с кадастровым номером №, в точке с географическими координатами <данные изъяты>. Проба почвы № (фоновая) имеет нейтральную реакцию, относится к среднегумусированным и среднесуглинистым почвам. Пробы были отобраны ведущим инженером <данные изъяты>» в присутствии государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Омской области, а так же представителя ООО «ОКК «Норма плюс», что подтверждается протоколом отбора проб почв от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, по результату проведенных исследований отобранных проб почвы установлено наличие плодородного слоя почвы под свалкой ТБО на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером №, а также ее химическое загрязнение свинцом. В связи со всем вышеизложенным, Постановлением о назначении административного наказания № от 11 августа 2016 года ООО «Омская клининговая компания «Норма плюс» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Частью 2 названной статьи предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Таким образом, вина ООО «ОКК «Норма плюс» в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления подтверждается вступившим в законную силу Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором закреплены все вышеизложенные обстоятельства. Решением <данные изъяты> от 12.08.2016г. по делу № указанное Постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения. Таким образом, указанным решением <данные изъяты> исследованы и установлены обстоятельства административного правонарушения, закрепленные в Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд об их удовлетворении. В ходе предыдущего судебного заседания ФИО2 суду пояснил, что в ходе выездной проверки были взяты пробы почв на земельном участке, используемом ООО «ОКК «Норма плюс» для размещения твердых бытовых отходов. По итогам проведенных исследований, в почве был обнаружен свинец. Пробы почв отбирались специалистами испытательного центра филиала «<данные изъяты>».

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, оценивают вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 75000 рублей

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве специалиста начальник испытательного центра филиала «<данные изъяты> ФИО6 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала «<данные изъяты>» были отобраны пробы почв на земельном участке, используемом ООО «ОКК «Норма плюс». Загрязнена свинцом была вся площадка, на которой происходил забор почв. В результате проведения исследований, в отобранных пробах почв было обнаружено наличие свинца. Ранее, в 2014 году проводилось аналогичное исследование данного земельного участка, при этом загрязнения почвы свинцом установлено не было. ООО «ОКК «Норма плюс» в силу действующего законодательства, должно вести постоянный мониторинг за окружающей средой в процессе использования земельного участка. Отбор почв специалистами филиала «<данные изъяты>» производится в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.01-83, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-84, ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3.2-03, ФР.1.39.2007.03223; ФР.1.39.2007.03222, которыми они руководствуются в своей работе и которые применяются для испытаний почвы на наличие химического загрязнения. Обычно отбирается не менее 6 проб почв. Загрязнена свинцом была вся площадка, на которой происходил забор почв.

Выслушав пояснения представителей истца, представителей ответчика, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава ООО «ОКК «Норма плюс», целью деятельности общества является получение прибыли путем наиболее полного удовлетворения общественных потребностей в продукции, товарах, работах и услугах, производимых и оказываемых Обществом, а также извлечение прибыли.

В соответствии с что выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2016 года, ООО «ОКК «Норма плюс» осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ОКК «Норма плюс» арендует земельный участок с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка от 16.07.2008 года, заключенного между <данные изъяты> (Арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» (Арендатор).

Согласно кадастрового паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ филиалом <данные изъяты> области, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир, здание гаража., почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет площадь 413571+/-230 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: земли специального назначения для размещения усовершенствованной свалки твердых бытовых отходов; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области на основании распоряжения руководителя <данные изъяты>, решения прокуратуры Омской области, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Омская клининговая компания «Норма плюс».

На основании заявки <данные изъяты> №З от ДД.ММ.ГГГГ к проверке с целью отбора проб на определение гумусо-механического состава и химического загрязнения почвы на земельном участке с кадастровым номером № были привлечены специалисты филиала «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования территории специалистами экспертной организации <данные изъяты> был произведен отбор проб почвы под свалкой ТБО на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на определение наличия плодородного слоя почвы (гумуса) и наличия химического загрязнения почвы тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Также была взята фоновая проба.

Пробы были отобраны ведущим инженером <данные изъяты>» ФИО7 в присутствии государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Омской области ФИО12., а так же представителя ООО «ОКК «Норма плюс» ФИО8, что подтверждается протоколом отбора проб почв № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом отбора проб почв № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу испытания почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора: земельный участок с кадастровым номером №. в точке с географическими координатами <данные изъяты>. глубина отбора 0,0-0.2 м. Проба почвы №Г-ПП имеет слабощелочную реакцию среды, относится к средне гумусированным почвам, по механическому составу отнесена к среднесуглинистым почвам, обнаружено превышение содержания свинца в валовой форме по сравнению с ПДК в 2,8 раз, по сравнению с фоновой пробой №Г-ПП в 5 раз. Содержание свинца в исследуемой почве составило 92 +- 23 мг/кг.

В соответствии с протоколом испытания почвы №Г-ПП (фоновая) от ДД.ММ.ГГГГ, место отбора: земельный участок с кадастровым номером №, в точке с географическими координатами <данные изъяты> глубина отбора 0,0-0,2 м., фоновая; проба почвы №Г-ПП (фоновая) имеет нейтральную реакцию среды, относится к средне гумусированным и среднесуглинистым почвам.

По результатам проверки, был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 10 минут по 12 часов 00 минут произведено обследование территории земельного участка расположенного вблизи <адрес> с кадастровым номером №, который на основании договора аренды земельного участка № № находятся в аренде у ООО «ОКК «Норма плюс». В том числе было проведено обследование территории земельного участка с учетным кадастровым номером №, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером № и на котором юридическим лицом устроена площадка временного накопления ТБО. На данную площадку временного накопления ТБО ООО «ОКК «Норма плюс» представлена разработанная проектная документация. Согласно общей пояснительной записки № «Устройство площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером № данная площадка имеет следующие характеристики: средняя глубина котлована 1,25 м., в форме неправильного четырехугольника, размером в плане 143 х 200 в нижнем сечении и 145 х 208м. в верхнем сечении, разделена на 2 очереди. В настоящее время заполняется твердыми бытовыми отходами первая очередь площадки. На второй очереди площадки ведутся подготовительные работы к ее обустройству. Фактически между первой и второй очередями площадки имеется разделительный промежуток (перешеек) шириной 7 метров и длиною 143 метра, на котором визуально усматривается, что земляные работы, в том числе по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, не проводились. Западная часть данного разделительного промежутка (перешейка) завалена твердыми бытовыми отходами на площади 280 (7 х 40) м2. Часть отходов находится на участке второй очереди, на которой частично отсутствует противофильтрационная пленка. При проведении проверки производилась фотосъемка фотоаппаратом марки Nikon COOLPIX S2800 серийный номер № инв. №, проводились инструментальные измерения с использованием лазерного дальномера Laser RangeFnder 1200 инв. №, а также определялись координаты навигатором Etrex Garmin инв. №. ДД.ММ.ГГГГ По результату проведенных исследований отобранных проб почвы установлено наличие плодородного слоя почвы под свалкой ТБО на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером №, а также ее химическое загрязнение свинцом.

Представитель ООО «ОКК «Норма плюс» ФИО8 была ознакомлена с актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области ФИО3 было вынесено предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № согласно которому ООО «ОКК «Норма плюс» было предписано выполнить работы по очистке разделительного промежутка (перешейка) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером № от твердых бытовых отходов на площади 270(7 х 40) м2.

Представитель ООО «ОКК «Норма плюс» ФИО8 была ознакомлена с указанным предписанием ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ОКК «Норма плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была вручена представителю ООО «ОКК «Норма плюс» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области № от 11 августа 2016 года было признано законным и обоснованным.

По результатам исчислений, произведенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения земельного участка с кадастровым номером № (с учетным кадастровым номером №, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером №), расположенного вблизи <адрес> в результате складирования отходов ООО «ОКК «Норма плюс» на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО, составляет 280000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в адрес ООО «ОКК «Норма плюс» было направлено претензионное письмо с требованием в добровольном порядке, в месячный срок с момента получения претензионного письма возместить ущерб, причиненный окружающей среде на сумму 280000 рублей.

Претензионное письмо было получено ООО «ОКК «Норма плюс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления, имеющейся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ОКК «Норма плюс» ФИО9 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> было направлено письмо, согласно которому он просил учесть непростое финансовое положение предприятия и произвести расчет размера вреда в соответствии с п.п. 8,9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 238 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по объему размещенных отходов.

В судебном заседании установлено, что ООО «ОКК «Норма плюс» является действующим юридическим лицом.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относит хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2). На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч. 3).

Как установлено в судебном заседании, ООО «ОКК «Норма плюс» осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:0713.

Соответственно, на ООО «ОКК «Норма плюс», в силу действующего законодательства, возложена обязанность не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вместе с тем, решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «ОКК «Норма плюс»» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие плодородного слоя почвы под свалкой твердых бытовых отходов на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления ТБО на земельном участке с кадастровым номером №, а также ее химическое загрязнение свинцом.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Помимо этого, представитель ООО «ОКК «Норма плюс»» ФИО8 была ознакомлена с актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью, не выразив при этом несогласия с актом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт причинения вреда окружающей среде в виде химического загрязнения свинцом плодородного слоя почвы под свалкой твердых бытовых отходов на промежутке (перешейке) между первой и второй очередями площадки временного накопления твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № в результате виновных действий ООО «ОКК «Норма плюс» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Данный вывод суд делает исходя из совокупности письменных доказательств имеющихся в материалах дела, а также основываясь на показаниях специалистов, допрошенных в ходе судебного разбирательства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. При рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ч. 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 238 от 8 июля 2010 года.

Согласно п. 5 указанной методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле: УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисх x Тх, (2) где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики; S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3)., где:- фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);- норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг). При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу. При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0 (п. 6 Методики).

В соответствии с п. 7 Методики, показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Kr) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи почв. При глубине загрязнения или порчи почв до 20 см (Kr) принимается равным 1; до 50 см (Kr) принимается равным 1,3; до 100 см (Kr) принимается равным 1,5; до 150 см (Kr) принимается равным 1,7; более 150 см (Kr) принимается равным 2,0.

В силу п. 8 Методики, показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Kисх) определяется исходя из категории земель и целевого назначения. Для земель особо охраняемых территорий (Kисх) равен 2; для мохово-лишайниковых оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ в составе земель всех категорий (Kисх) равен 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий (Kисх) равен 1,8; для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Kисх) равен 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса (Kисх) равен 1,5; для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (Kисх) равен 1,3; для остальных категорий и видов целевого назначения (Kисх) равен 1,0. Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент Kисх с максимальным значением.

Поскольку ранее судом было установлено, что вред окружающей среде причинен в результате действий ООО «ОКК «Норма плюс», суд приходит к выводу, что обязанность по возмещению ущерба должна быть возложена на ответчика.

Согласно представленному Управлением Росприроднадзора по Омской области расчету, составленному на основании п. 5,6,7,8 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, размер вреда (ущерба) составил 280000 руб.

Суд соглашается с представленным расчетом считает его верным.

Судом установлено, что испытательная лаборатория филиала «<данные изъяты> является аккредитованной лабораторией на проведение работ по отбору почв, что подтверждается аттестатом аккредитации, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по аккредитации.

Как следует из протоколов отбора проб почв №Г-ПП, №Г-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, отборы проб проходили специалистами <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.01-83, ГОСТ 17.4.4.02-84, ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3.2-03, ФР.1.39.2007.03223; ФР.1.39.2007.03222.

В частности, ГОСТ 17.4.4.02-84 устанавливает методы отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа.

В соответствии с п.3.3 ГОСТ 17.4.4.02-84, для химического анализа объединенную пробу составляют не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной площадки. Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.

Размер пробной площадки, количество и вид отбираемых проб почв указаны в таблице ГОСТ 17.4.3.01-83.

Кроме этого, суд отмечает, что 22 июля 2016 года при отборе проб на определение гумусо-механического состава и химического загрязнения почвы на земельном участке с кадастровым номером № специалистами филиала «<данные изъяты>, присутствовала представитель ООО «ОКК «Норма плюс»» ФИО8

Своей подписью в протоколах представитель ООО «ОКК «Норма плюс»» ФИО8 подтвердила, что претензий к отбору проб не имеет.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, западная часть разделительного промежутка (перешейка) между первой и второй очередями площадки временного накопления твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № (являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №), завалена твердыми бытовыми отходами на площади 280 (7 х 40) м2.

Представитель ООО «ОКК «Норма плюс»» ФИО8 была ознакомлена с актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью, не выразив при этом несогласия с актом.

При указанных обстоятельствах, к доводам представителей ответчика о том, что примененная истцом в расчете площадь загрязнения 280 кв.м. не является площадью химического загрязнения участка, а размер вреда составляет 75000 рублей, суд относится критически, поскольку указанные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

В своих возражениях, представители ответчика также ссылаются на необходимость применения ГОСТ Р 53123-2008 г. при расчете оценки загрязнения почвы.

Вместе с тем, суд отмечает, что ГОСТ Р 53123-2008 устанавливает рекомендации, касающиеся методики исследования городских и промышленных зон, где подтверждено или предполагается загрязнение почвы (п.1).

Таким образом, ГОСТ Р 53123-2008 представляет собой методологию отбора почв, в то время как ГОСТ 17.4.4.02-84 устанавливает требования к отбору почв и правомерно был применен специалистами филиала «<данные изъяты> при расчете оценки загрязнения почвы.

Доводы представителей ответчика о том, что акт о загрязнении земель не был составлен по форме, согласно приложению № 2 Порядка определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденного Роскомземом 10.11.1993 года и Минприроды РФ 18.11.1993 года, суд находит несостоятельными, поскольку как было установлено судом ранее, представитель ООО «ОКК «Норма плюс»» подписала указанный акт, не выразив при этом несогласия с ним.

Доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости согласно ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих наличие оснований для освобождения ООО «ОКК «Норма плюс» от ответственности за допущенные нарушения законодательства по охране окружающей среды, равно как и свидетельствующих об ином размере причиненного ущерба, стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к ООО «Омская клининговая компания «Норма плюс» о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 280000 рублей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Омская клининговая компания «Норма плюс» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области 280000 рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Омская клининговая компания «Норма плюс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Огородникова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2017 года.