Решение № 2А-234/2023 2А-234/2023~М-243/2023 М-243/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-234/2023

УИД № 60RS0022-01-2023-000473-06 Дело № 2а-234/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года рп. Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Зайцевой О.А.,

при секретаре - Никифоровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области; начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, о признании незаконным бездействия начальника ОСП, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах, бездействие судебного пристава-исполнителя, в части своевременного направления процессуальных документов и принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, Управления ЗАГС, Гостехнадзора, службы занятости населения и возложении обязанности на должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов, устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя, путем направления запросов и истребовании ответов из вышеназванных организаций и учреждений и отмене постановления об окончании исполнительного производства № №,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ», в лице представителя ФИО2, уполномоченного надлежащей доверенностью, обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов находится исполнительное производство № №, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-604/2018 выданного мировым судьей судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу НАО «ПКБ».

06 декабря 2021 года, в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в ЕГРЮЛ.

18 августа 2023 года в результате мониторинга сайта установлено, что 26.07.2023 исполнительное производство № № окончено по основаниям предусмотренным п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Вместе с тем процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в установленный законом срок в адрес взыскателя не поступали.

Помимо этого, в нарушении требований ст. ст. 36, 64 Закона № 229-ФЗ обязывающих судебного пристава-исполнителя истребовать с налоговых органов и (либо) органов пенсионного фонда, информацию о доходах должника (месте работы, получения пенсии и т.д.), направить запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ЗАГС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения и обратить взыскание на доходы в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, указанные действия не выполнены.

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени, а начальник ОСП, не осуществил должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

На основании изложенного, НАО «ПКБ» просит признать незаконным бездействие начальника ОСП, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № № и бездействие в части не направления соответствующих запросов в вышеназванные организации и учреждения, с целью отыскания имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, обязании устранить нарушения прав взыскателя и обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить вышеназванные нарушения.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Административный ответчик – начальник Отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, о причинах неявки представителя в суд не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Заинтересованное лицо – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, истребованное в рамках подготовки дела к рассмотрению, исполнительное производство, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ принципами исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом - исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.11.2023 постановлением судебного пристава ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области на основании судебного приказа № 2-604/2018 от 26.10.2018 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО3 о взыскании с него в пользу НАО «ПКБ» задолженности кредитному договору № № от 31.01.2012.

Поскольку в добровольном порядке требования исполнительного документа не были исполнены, судебным приставом - исполнителем приняты действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Так, согласно представленных материалов после возбуждения в отношении должника ФИО3 исполнительного производства № №, судебным приставом-исполнителем, начиная с 25.11.2022 по 05.06.2023, на постоянной основе направлялись запросы в Банки и кредитные организации на наличие денежных средств, открытых на имя должника, в Гостехнадзор, ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФ Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ФНС согласно ответов, полученных из вышеназванных организаций и учреждений, сведений о наличии денежных средств на счетах банков на имя ФИО3 не установлено, автомототранспортные средства на его имя не зарегистрированы.

Помимо вышеназванных действий судебным приставом исполнителем 28.06.2023 осуществлен выход по месту регистрации должника. Установлено, что последний по указанному адресу не проживает.

26.07.2023 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 4 ч.1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, которое 07.09.2023 должностным лицом Отдела отменено.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был выполнен значительный объем исполнительных действий, направленный на исполнение требований исполнительного производства, необходимых, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, которые позволили бы погасить задолженность, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер, при рассмотрении данного дела не установлено.

Постановление об окончании исполнительного производства № № 07.09.2023 отменено.

При данных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства № № являются не обоснованным в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области; начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области; судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части устранения нарушения норм права и прав взыскателя, путем своевременного не направления процессуальных документов в рамках возбужденного исполнительного производства, в части своевременного истребования ответов из Росгвардии, Росреестра, Управления ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной службы занятости населения и возложении обязанности на должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов, устранить вышеназванные нарушения и отмене постановления об окончании исполнительного производства № № отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья О.А.Зайцева