Решение № 2-3902/2019 2-3902/2019~М-3143/2019 М-3143/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-3902/2019

Дело №2-3902/2019 06 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области за счет средств, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области за счет средств, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилую площадь могут получать лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют жилье в собственности или по договору социального найма жилого помещения. Истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Указанные обстоятельства являются основанием для реализации истцом права на получение жилого помещения, поскольку проживание с родителями, которые лишены в отношении истца родительских прав противоречит интересам истца. Указанное явилось основанием для обращения в суд.

Истец, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. От представителя Администрации Северодвинска в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру также является ФИО3, лишенная родительских прав в отношении истца 02.10.2008, а также брат истца – ФИО4 Всего в квартире зарегистрированы 3 собственника жилого помещения. На одно лицо, проживающее в квартире, приходится 14,83 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления в городе Северодвинске, составляющую 14 кв.м. Ответчик указывает, что в настоящее время у Администрации Северодвинска отсутствует информация о невозможности вселения истца в квартиру, принадлежащую ему на праве общей долевой собственности и расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., в связи с чем представитель ответчика Администрации Северодвинска просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 46).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не не направило. От представителя управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что квартира, расположенная по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на которую является истец, пригодна для проживания. Оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеется, в связи с чем представитель управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36-37).

Третье лицо Правительство Архангельской области, извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. От представителя Правительства Архангельской области в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что обстоятельства, препятствующие вселению истца в принадлежащую ему квартиру, отсутствуют (л.д. 38-43).

Третье лицо Министерство образования и науки Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилось, предстаивтеля не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Сторонами по делу не оспаривается, что истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО3 и ФИО5 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам № 170-рд от 27.10.2008 ФИО2 направлен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам № 209-рд от 17.11.2008 над несовершеннолетним установлена опека. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам № 277-рд от 29.09.2009 ФИО2 направлен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГАПОУ АО «Северодвинский техникум социальной инфраструктуры».

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., следует, что истец и лишенная в отношении истца ФИО3 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д. 69-72).

Как следует из п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Истец ФИО2 и лишенная в отношении него ФИО3 зарегистрированы в одной квартире с 14.06.2006 (л.д. 58).

На одно лицо, проживающее в квартире, приходится 14,83 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления в городе Северодвинске.

Как следует из пп. 2 ст. 11 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Порядок, утвержденный законом Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», определяет правила установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. В п. 2 ст. 16 указанного закона Архангельской области содержатся нормы аналогичные пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В данном случае, согласно п. 2 ст. 16 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» документом, подтверждающим невозможность проживания в жилом помещении, является копия вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав и об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

Как установлено ст. 16 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 13 настоящего закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа (в случае признания их полностью дееспособными) либо их законные представители самостоятельно при наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обращаются в орган опеки и попечительства по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания в таком жилом помещении.

Орган опеки и попечительства рассматривает заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение 30 календарных дней со дня обращения с таким заявлением и выносит мотивированное заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, препятствующих проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемом жилом помещении, и о необходимости предоставления им другого жилого помещения.

Орган опеки и попечительства запрашивает документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в порядке межведомственного взаимодействия.

Заключение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, доводится до сведения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей под расписку или направляется им посредством почтового отправления (заказным письмом) в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в случае несогласия заявителя с ним может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., либо вступившее в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене указанного жилого помещения

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных к администрации муниципального образования «Северодвинск» исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 к администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам не ниже достигнутого городу Северодвинску Архангельской области за счет средств, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 года.