Решение № 2А-2781/2021 2А-2781/2021~М-2314/2021 М-2314/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2781/2021

УИД: 16RS0049-01-2021-006340-84

Категория: 3.208

Дело: № 2а-2781/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Закировой Э.Р.,

с участием представителя административного истца Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры - помощника Татарского транспортного прокурора Моисеевой К.А., действующей на основании доверенности от --.--.---- г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном и сдаче водительского удостоверения,

установил:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее - административный ответчик) о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном, указав, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года "О транспортной безопасности". По результатам проведенной проверки установлено, что --.--.---- г. ФИО1, --.--.---- г. года рождения, зарегистрированному по адресу: ... ..., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» выдано удостоверение на право управления маломерными судами №--. В настоящее время ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» ликвидирован, его правопреемником является ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, функции ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» в части выдачи, замены, получения прав на управление маломерными судами осуществляет структурное подразделение ГУ МЧС России по Республике Марий Эл - Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл.

Согласно информации, представленной ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ФИО1 с --.--.---- г. года состоит на учете в вышеуказанном лечебном учреждении с диагнозом --- у врача-нарколога не наблюдался, в --.--.---- г. году снят с учета в связи с отсутствием сведений, стойкая ремиссия заболевания в настоящее время не установлена. Полагая, что право на управление транспортным средством ФИО1, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами - маломерными судами на основании удостоверения на право управления серии №--, выданное --.--.---- г. ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл" и обязать сдать водительское удостоверение в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Определением от 18 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда не явился, почтовая корреспонденция направленная судом в его адрес вернулась с отметкой "истек срок хранения". В связи с этим суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, который в силу положений пункта 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" несет последствия, вызванные неполучением юридически значимых сообщений.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие последних.

Заслушав представителя истца, изучив административное исковое заявление, материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ определены понятия маломерного судна - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение - деятельность, связанная с управлением судном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 вышеуказанных Правил, аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Из пункта. 1.4 вышеуказанных Правил следует, что к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (пункт 1.5 Правил).

Согласно абзацу 4 пункта 7 организационно - методических указаний по применению приказов МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами" и № 263 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами", утвержденных заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в качестве медицинской справки о годности по состоянию здоровья к управлению маломерным судном принимаются справки, относящиеся к любой категории транспортных средств.

Приказом Минздрава СССР от 26 мая 1986 года № 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению индивидуальными маломерными судами, который содержит запрет на управление маломерными судами лицами, страдающими психическими заболеваниями, всех видов и форм: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов по МКБ-10.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан и направлено на обеспечение защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, --.--.---- г. года рождения, имеет право на управление транспортным средством – маломерным судном на основании удостоверения серии №--, выданное --.--.---- г. (л.д. 9).

Согласно отзыву главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от --.--.---- г. №--, ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с --.--.---- г. года с диагнозом: --- В --.--.---- г. году привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К исполнению возложенных обязанностей не приступил. Данные о прохождении АСПЭ в медицинской документации не зафиксированы. У врача – нарколога не наблюдался. В --.--.---- г. году был снят с учета в связи с отсутствием сведений. Стойкая ремиссия заболевания не установлена. В настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (в том числе маломерными судами) (л.д. 17).

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами - маломерными судами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При этом суд исходит из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением маломерными судами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного плавания, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В связи с прекращением права ответчика на управление транспортным средством - маломерным судном, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по сдаче удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами - маломерным судном, в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном и сдаче водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.---- г. года рождения, на управление маломерным судном серии №--, выданное --.--.---- г. ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл", до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, --.--.---- г. года рождения, в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерным судном серии №-- выданное --.--.---- г., в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Решение19.07.2021