Решение № 2-33/2018 2-33/2018 (2-712/2017;) ~ М-627/2017 2-712/2017 М-627/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-33/2018

№2-33/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года п. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

с участием прокурора Несмеловой К.М.,

при секретаре Плотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», МБДОУ «Игринский детский сад №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», МБДОУ «Игринский детский сад» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта в МБДОУ «Игринский детский сад №».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района совместно с представителем Роспотребнадзора по УР в <адрес> проведена проверка МБДОУ «Игринский детский сад №», находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в ходе которой установлено, что учреждением не созданы условия для безопасного пребывания детей в указанном учреждении.В ходе проверки выявлены следующие недостатки: стены групповых помещений средней группы №, стены в лестничном пролете коридора 2 этажа (правое крыло), тамбура входа на 1 этаже, музыкального зала, постирочной с дефектами финишной отделки: следы сырости, течи кровли, признаки поражений плесенью и грибком, отслоившаяся штукатурка и краска, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, не исключает скоплений микроорганизмов, пыли и возможность осыпания частиц таких поверхностей. Кроме того, в постирочной комнате обнаружен излив канализационных стоков по стене в ванную с замоченным детским бельем; канализационная система требует ремонта. Потолки в групповых помещениях средней группы №, в лестничном пролете коридора 2 этажа (правое крыло), тамбура, входа на 1 этаж, музыкального зала неровные, с дефектами финишной отделки: со следами проникновения атмосферных осадков, признаками поражения плесенью и грибком, отслоившейсяштукатуркой и краской, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, не исключает скопление микроорганизмов, пыли и возможность осыпания частиц таких поверхностей. Вследствие этого, выявленные в средней группе №, музыкальном зале, постирочной МБДОУ «Игринский детский сад №» нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровья воспитанников и сотрудников (могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).Просит обязать Администрацию МО «<адрес>», МБДОУ «Игринский детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт средней группы №, постирочной комнаты, лестничного пролета коридора 2 этажа (правое крыло), тамбура входа на 1 этаж, музыкального зала. Кроме того, произвести ремонт канализационной системы.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования. Просит возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы в здании МБДОУ «Игринский детский сад №», находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «г»: ремонт крыши (реконструкцию крыши, выполнить чердачную скатку); выполнить замену деревянных оконных блоков, дверей эвакуационных выходов, выполнить подзаливку фундамента по западному фасаду центральной части здания, произвести ремонт входных групп эвакуационных выходов и центрального входа, осуществить демонтаж подпорных стенок входных групп; возложить на МБДОУ «Игринский детский сад №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести побелку потолков, покраску стен в тамбуре ясельной группы, коридоре над лестницей в правом крыле, музыкальном зале, в групповой первой средней группы, групповой второй средней группы, групповой подготовительной группы.

В судебном заседании помощник прокурора Игринского района УР Несмелова К.М. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнила срок для проведения капитального ремонта в МБДОУ «Игринский детский сад №» до ДД.ММ.ГГГГ, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» ШКА, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласен, при этом считает, что срок, до которого прокурор просит провести капитальный ремонт не достаточен.

Представитель ответчика МБДОУ «Игринский детский сад №» КАА с исковыми требованиями прокурора в судебном заседании согласилась.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении МБДОУ «Игринский детский сад №» <адрес> находится двухэтажное здание детского сада общей площадью 1283,1 квадратных метров, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Игра № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Игринский детский сад №»в ходе которой было выявлено, здание детского сада эксплуатируется с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно акта визуального осмотра задания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ, требуется реконструкция крыши, необходимо выполнить чердачную скатную; замена деревянных оконных блоков, дверей эвакуационных выходов; побелка потолков, покраска стен, в местах, пострадавших от сырости, подзаливка фундамента по западному фасаду центральной части здания; замена входных групп эвакуационных выходов и центрального входа; демонтаж аварийных элементов (подпорных стенок) входных групп; устранение порыва наружного водопровода. При этом состояние детского сада создает угрозу жизни и безопасности воспитанникам и работникам образовательного учреждения, другим лицам, круг которых определить нельзя.

Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБДОУ «Игринский детский сад №» осуществляет Администрация муниципального образования «<адрес>».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья, безопасность.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства-участники Конвенции и обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях и их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пунктом 1.7 Устава предусмотрено, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конвенцией ООО о правах ребенка, Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативно правовыми актами РФ, законами и иными нормативно правовыми актами Удмуртской Республики, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», а также настоящим Уставом.

Статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим населения понимается состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствуют опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 части 3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определено, что к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии сгосударственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Частью 7 данной статьи предусмотрена ответственность образовательных организаций за жизнь и здоровье несовершеннолетних.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) в частности понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 2 приложения 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

При визуальном осмотре комиссией ДД.ММ.ГГГГ было выявлено несоответствиепомещений детского сада санитарно-гигиеническим нормам, а именно повышенная влажность, вызванная протеканием крыши и канализационной трубы и рекомендовано произвести реконструкцию крыши, выполнить чердачную скатную; заменить деревянные оконные блоки, двери эвакуационных выходов; произвести побелку потолков, покраску стен, в местах, пострадавших от сырости, подзаливку фундамента по западному фасаду центральной части здания; заменить входные групп эвакуационных выходов и центрального входа; демонтаж аварийных элементов (подпорных стенок) входных групп; устранить порыв наружного водопровода.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, акт визуального осмотра, суд приходит к выводу, что реконструкция крыши замена деревянных оконных блоков, дверей эвакуационных выходов, подзаливка фундамента, ремонт входных групп эвакуационных выходов и центрального входа, демонтаж подпорных стенок входных групп, относятся к капитальному ремонту и должны производиться собственником помещения.

Исходя из этих законоположений, районная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, обязана финансово обеспечить капитальный ремонт здания детского сада, а именно: произвести ремонт крыши (реконструкцию крыши, чердачную скатку); выполнить замену деревянных оконных блоков, дверей эвакуационных выходов, выполнить подзаливку фундамента по западному фасаду центральной части здания, произвести ремонт входных групп эвакуационных выходов и центрального входа, осуществить демонтаж подпорных стенок входных групп, а МБДОУ «Игринский детский сад №» обязан произвести текущий ремонт здания, а именно выполнить побелку потолков, покраску стен в тамбуре ясельной группы, коридоре над лестницей в правом крыле, музыкальном зале, в групповой первой средней группы, групповой второй средней группы, групповой подготовительной группы

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>», МБДОУ «Игринский детский сад №» об обязании произвести капитальный ремонт в МБДОУ «Игринский детский сад №», обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей, указанный прокурором – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы в здании МБДОУ «Игринский детский сад №», находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «г»: ремонт крыши (реконструкцию крыши, чердачную скатку); выполнить замену деревянных оконных блоков, дверей эвакуационных выходов, выполнить подзаливку фундамента по западному фасаду центральной части здания, произвести ремонт входных групп эвакуационных выходов и центрального входа, осуществить демонтаж подпорных стенок входных групп.

Возложить на МБДОУ «Игринский детский сад №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие работы в здании МБДОУ «Игринский детский сад №», находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «г»: побелку потолков, покраску стен в тамбуре ясельной группы, коридоре над лестницей в правом крыле, музыкальном зале, в групповой первой средней группы, групповой второй средней группы, групповой подготовительной группы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>