Постановление № 5-22/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-22/2017

№ 5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года г. Харабали

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Елизарова И.В.

при секретаре судебного заседания Умаргазиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ООО «Модуль-А», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенного по адресу: <адрес>,

к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Модуль-А», являясь водопользователем на основании договора водопользования от 23.07.2015г., зарегистрированного в государственном водном реестре за номером 30-11.01.00.025-Р-ДРБК-С-2015-01883/00 от 06.08.2015г., сроком действия до 06.05.2020г., согласно которому ООО «Модуль-А» предоставлено право пользования водным объектом протока Митинка (левый берег), в границах адресного ориентира: <адрес>, с целью использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.6 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, п.19 договора, в срок до 01.12.2016г. не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на 2017г.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, представитель ООО «Модуль-А» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указав, что 26.12.2016г. проект плана водоохранных мероприятий общества на 2017г. предоставлен на утверждение в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и был утвержден заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2. Просил при назначении наказания применить ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья рассматривает настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 04-092/2017 от 30.01.2017г. (л.д.3-7), ООО «Модуль-А», являясь водопользователем на основании договора водопользования от 23.07.2015г., зарегистрированного в государственном водном реестре за номером 30-11.01.00.025-Р-ДРБК-С-2015-01883/00 от 06.08.2015г., сроком действия до 06.05.2020г., согласно которому ООО «Модуль-А» предоставлено право пользования водным объектом протока Митинка (левый берег), в границах адресного ориентира: <адрес>, с целью использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.6 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ), п.19 договора, в срок до 01.12.2016г., включительно, не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на 2017г.

Кроме протокола об административном правонарушении вина ООО «Модуль-А» в совершении указанного правонарушения подтверждается иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно договору водопользования от 23.07.2015г. (л.д.19-26), заключенному между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и ООО «Модуль-А», служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставляет ООО «Модуль-А» водный объект - проток Митинка (левый берег) для использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств.

Согласно пп.«в» п.16 договора, Уполномоченный орган, т.е. Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, имеет право требовать от водопользователя, т.е. от ООО «Модуль-А», надлежащего исполнения возложенных на него обязательств.

Согласно подп. «н» п. 19 договора, водопользователь, т.е. ООО «Модуль-А», обязан представлять в Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Как следует из письма от 08.12.2016г. (л.д.10), заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 было направлено поручение Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области о проведении проверки водопользователей, уклоняющихся от обязанности по предоставлению проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год, со списком водопользователей.

Из списка водопользователей (л.д.11) следует, что в список водопользователей, уклоняющихся от обязанности по предоставлению проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год, включен ООО «Модуль-А».

Таким образом, суд считает, что вина ООО «Модуль-А» в нарушении срока предоставления проекта плана водоохранных мероприятий на последующий год доказана полностью. Действия ООО «Модуль-А» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

Признание вины является обстоятельством, смягчающим наказание.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

Учитывая изложенное, считаю необходимым применить к ООО «Модуль-А» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31 января 2017 года, представленной представителем ООО «Модуль-А», общество относится к числу таких субъектов, являясь микропредприятием.

Как следует из материалов дела, проект плана водоохранных мероприятий ООО «Модуль- А» на 2017 год предоставлен в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области 26.12.2016г. и утвержден заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2, что свидетельствует об устранении обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Таким образом, нахожу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Модуль-А» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное ООО «Модуль-А» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток.

.
.

Судья Елизарова И.В.