Решение № 2А-399/2020 2А-399/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-399/2020

Дело № 2а-399/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000686-27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 25 ноября 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Отдел судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее- ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 15 000 рублей. Должник ФИО1 злостно уклоняется от уплаты задолженности, с постановлениями, возбужденными в отношении последнего ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов должник не представил. Должник предупреждался, что в отношении него могут быть применены меры принудительного характера, однако до настоящего времени никаких мер для погашения образовавшейся задолженности не предпринял.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на статьи 67, 67.1 Федерального закона №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года просит суд установить должнику ФИО1 временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом- правом на вождение транспортного средства до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

Представитель административного истца – ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ ФИО2, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражает.

Административный ответчик- ФИО1, в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица- Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица– Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили и не просили об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном ( письменном) производстве, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. п. 15, 15.1 части 1 статьи 64).

В силу п. 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании положений статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, в котором соединены исполнительные производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные на основании исполнительных документов:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга <данные изъяты>;

постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия, предмет исполнения: штраф суда, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия, предмет исполнения: штраф суда, сумма долга <данные изъяты> рублей;

постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия, предмет исполнения: штраф суда, сумма долга <данные изъяты> рублей.

Задолженность ФИО1 по штрафам на основании постановлений об административных правонарушениях до настоящего времени не оплачена.

ФИО1 предупрежден о возбуждении сводного исполнительного производства, что подтверждается его подписью в постановлении об объединении исполнительных производств в сводное (л.д.17-18).

Судом установлено, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования, содержащиеся в указанных исполнительных документах.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 15 000 руб., что указывает на существенный характер задолженности. Доказательств уважительности причин, не позволивших исполнить данные требования, ФИО1 суду не представлено.

В п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Доказательств того, что ФИО1 нуждается в выезде за пределы Российской Федерации по медицинским показателям, а равно доказательств невозможности получить медицинские услуги в Российской Федерации в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения административного искового заявления мер, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

Поскольку каждое из неисполненных должником имущественных требований по исполнительным производствам не превышает минимальный размер задолженности, определенный статьей 67 Закона об исполнительном производстве, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, суд с целью совершения всех доступных мер к понуждению должника исполнить требования исполнительного документа, полагает возможным ограничить право должника на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательства по уплате штрафов в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Как следует из материалов дела у ФИО1 имеется водительское удостоверение <адрес>, категории «В,С», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем согласно Приложения №2 к Приказу МВД России от 09.06.2020 года №410 «Об определении порядков и сроков замены документов, названных в п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №275, и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, названным в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275", если срок водительского удостоверения истек или истекает в период с 01 февраля по 15 июля 2020 года включительно, то замена водительского удостоверения осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно.

Наличие у ФИО1 специального права, за нарушение порядка пользования которым на должника были наложены административные штрафы, неисполнение требований исполнительных документов об уплате данных штрафов, а также отсутствие в материалах сводного исполнительного производства сведений об установлении ранее временного ограничения пользования должником специальным правом свидетельствуют об обоснованности заявленных требований начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации, ограничение специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административное исковое заявление ОСП по Ромодановскому району УФССП России по РМ о введении ограничений на выезд должника, ограничения специальным правом в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством на основании водительского удостоверения <адрес>, категории В, С, выданного МЭО Саранск 1, ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Н.Карякин

Дело № 2а-399/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000686-27

Именем Российской Федерации