Решение № 2А-971/2025 2А-971/2025~М-468/2025 М-468/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-971/2025

УИД57RS0024-01-2025-000911-51

дело № 2а-971/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное делу по административному исковому заявлению Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Орловской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт https://cheese-hamon1.tilda.ws/, который содержит официальное предложение по продаже мясной и молочной продукции (сыров), из стран Европейского союза. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страниц сайта: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tp??????/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante. Кроме того, сведения на данном сайте распространяются бесплатно с лимитированным сроком пользования.

С учетом уточнения исковых требований административный истец просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager. Обратить решение к немедленному исполнению. Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения интернет-страниц: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager. ании административный истец помощник Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонов А.Ю. административное исковое заявление поддержал, приведя изложенные в нем доводы, и просил об удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации извещенный о слушании дела не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, пунктом 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч.2 ст.15.1 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что Орловской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт https://cheese-hamon1.tilda.ws/, который содержит официальное предложение по продаже мясной и молочной продукции (сыров), из стран Европейского союза. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страниц сайта: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberi??; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с лимитированным сроком пользования.

По результатам проверки помощником Орловского транспортного прокурора Филимоновым А.Ю. 11.03.2025 г. составлен акт обследования сайта: https://cheese-hamon1.tilda.ws/, который содержит скриншоты страниц указанных сайтов.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц, указанных первоисточников, поскольку последние заверены помощником Орловского транспортного прокурора, содержат название и адреса, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих официальных источников.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу http://eais.rkn.gov.ru установлено, что мер по ограничению доступа в отношении интернет-страниц: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iber???; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante не принималось.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки указатель https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante в этом реестре отсутствует.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на которых изображены данные по размещению в поисковой системе «Yandex» информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация интернет-страниц: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tprodugorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante, следует, что на указанных сайтах содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами Орловского транспортного прокурора о том, что обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных деяний, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Как указано п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию Союза или убытии товаров с таможенной территории Союза несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза или вывоза товаров с таможенной территории Союза и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с таможенной территории Союза.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Согласно п.п.3 п.2 указанной статьи такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 №725, от 18.09.2023 №693 и от 18.09.2024 №807» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0210, отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое», 1601 00 отнесенные к товарной позиции «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе» и 0406, отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция» за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)».

Мясная и молочная продукция (сыры), предлагаемая к продаже на вышеуказанном интернет-сайте классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС следующим образом:

Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 0210;

Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00;

Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 0406;

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной мясной и молочной продукции (сыры), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания указателей страниц сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п. 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли- продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 (далее - Правила), при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

В силу п.18 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Согласно п. 20 Правил доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

Оборот вышеуказанной мясной и молочной продукции (сыры), на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 20.09.2021 № 534 и от 29.07.2015 № 391, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 №730 и от 20.09.2021 №534».

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, указанная выше мясная и молочная продукция из стран Европейского союза, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В реестр в силу пункта 2 части 2 указанной нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 3 указанной статьи Закона, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.7 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного выше закона и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 ФЗ-149 ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» осуществляется посредством внесения в «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» соответствующих сведений, распространение которых запрещено вступившим в законную силу решением суда. Ведение такого Реестра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» осуществляет Роскомнадзор.

Целью обращения административного истца в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать страницу сайта в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьёй 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан в виде возможности реализации выявленной мясной и молочной продукции, заведомо приобретенной не для личного пользования, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-страницах https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante фактически организована возможность реализации выявленной мясной и молочной продукции, заведомо приобретенной не для личного пользования, запрещенной к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, что фактически является информационным пособничеством к совершению наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политики Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-страницахhttps://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante, – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/393859821662-hamon-serrano-narezka-alma-iberiya; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/145684427692-hamon-serrano-rezerva-kuskovoi-espana; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/796188452402-salyami-fiokko-salame-fiocco-villani; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/460997429012-keso-de-mursiya-murcia-al-vino; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/957379875462-bri-fromazhe-daffinua-le-fromager; https://cheese-hamon1.tilda.ws/tproduct/590120851092-gorgonzola-pikante-gorgonzola-piccante, – в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, <...>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, <...> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 20 июня 2025 года.

Судья О.В.Авраменко.