Решение № 2-178/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-178/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о расторжении соглашения о предоставлении гранта и взыскании суммы гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров»,

установил:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее Министерство, Минсельхоз) обратилось в суд с иском к ФИО1 и просит расторгнуть соглашение о предоставлении гранта и взыскании суммы гранта полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров». Иск обоснован тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, как Глава крестьянско- фермерского хозяйства (далее КФХ) и являлся участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы». В рамках реализации условий программы, в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 25 мая 2012 года № 203 «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов и единовременной помощи начинающим фермерам» между Министерством и ФИО1 02 августа 2012 года было заключено соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи начинающим фермерам. Сумма гранта, предоставленного ФИО1 составила 300000 рублей, сумма единовременной помощи на бытовое обустройство составила 100000 рублей. Обязательным условием соглашения было осуществление фермером деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, а в части выполнения обязательств получателем- до полного выполнения обязательств по нему.

Вместе с тем ФИО1 предпринимательская деятельность в качестве главы КФХ была прекращена, тем самым цели гранта не были достигнуты. При этом обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от воли ФИО1, освобождающих его от ответственности, не имелось. Поэтому в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» использование начинающими фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет, в соответствии с законодательством РФ.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл явился, но обратился в суд с заявлением в котором, поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и объяснил суду, что действительно он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы». В рамках реализации условий программы, между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и им 02 августа 2012 года было заключено соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи начинающим фермерам. Всего им было получено 400000 рублей.

Вместе с тем он заболел и болезнь не позволила ему заниматься предпринимательской деятельностью, поэтому действительно по его обращению 25 декабря 2014 года он прекратил деятельность в качестве предпринимателя - главы КФХ. 14 июня 2016 года ему была сделана операция, после улучшения состояния здоровья, он вновь открыл крестьянско-фермерское хозяйство. О том, что он заболел и не может осуществлять фермерскую деятельность, Министерство сельского хозяйства КЧР в известность сразу не поставил. Когда уже был подан иск он обращался в Минсельхоз с уведомлял о возобновлении предпринимательской деятельности. Считал, что в связи с возобновлением деятельности действие гранта может быть продолжено, и тем самым отпали обстоятельства и основания для расторжения соглашения.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств, для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, увеличения количества КФХ, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, увеличения количества созданных рабочих мест была принята ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы».

В силу п. 16 постановления Правительства КЧР от 25 мая 2012 года № 203 «Об утверждении порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов и единовременной помощи, начинающим фермерам» обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер, является осуществление деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат денежных средств.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» использование начинающими фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет, в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, с 28 декабря 2011 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы».

В рамках реализации условий программы в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 25 мая 2012 года № 203 «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов и единовременной помощи начинающим фермерам» между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ФИО1 02 августа 2012 года было заключено соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи начинающим фермерам.

Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы Карачаево-Черкесской Республике из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров».

Сумма гранта предоставленного ФИО1 составила 300000 рублей, сумма единовременной помощи на бытовое обустройство составила 100000 рублей.

Обязательным условием соглашения было осуществление фермером деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, а в части выполнения обязательств получателем - до полного выполнения обязательств по нему.

Как следует из платежного поручения № от 07 августа 2012 года, ответчику перечислена субсидия в размере 344000,00 рублей (л. д. 41), платежным поручением № от 20 сентября 2012 года ему перечислена субсидия в размере 11857,00 рублей (л. д. 42), платежным поручением № от 24 октября 2012 года - 8229,00 рублей (л. д. 43), платежным поручением № от 24 октября 2012 года - 3822,00 рублей (л. д. 44), платежным поручением № от 17 декабря 2012 года - 21914,00 рублей (л. д. 45), платежным поручением № от 17 декабря 2012 года - 10178,00 рублей (л. д. 46).

Таким образом, истец исполнил свои обязательства по соглашению о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров и бытовое обустройство, перечислив ответчику всю сумму.

Согласно п.п. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4., 1.4.5. соглашения, ответчик брал на себя обязательство обеспечить целевое использование средств и предоставления отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 12 календарных месяцев с момента получения средств, осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, не отчуждать недвижимое имущество, приобретенное за счет гранта в течение 10 лет, создать не менее 3 и не менее 15 рабочих мест, предоставлять отчетность о хозяйственной деятельности КФХ по форме, согласно приложению соглашения (л. д. 39-40).

Подпунктом 2.1 соглашения установлено, что в случае невыполнения получателем условий, указанных 1.4.1, 1.4.5 соглашения, получатель обязан возвратить полученные средства в 30-ти дневный срок с момента наступления основания для возврата (проведения проверки Министерством или предоставления (не предоставления) отчетности получателем) (л. д. 39-40).

Согласно пп.2.2 соглашения, получатель средств освобождается от обязанности по возврату денежных средств, в случаях воздействия обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от его воли. Однако, получатель не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств (л.д. 39-40).

В силу п.п. 3.1 срок действия соглашения установлен сторонами пять календарных лет, а в части выполнения обязательств получателем- до полного выполнения обязательств по нему.

П.п. 1.5.2 соглашения истец также предусмотрено, что Минсельхоз вправе потребовать возврата предоставленных средств по результатам финансового года в случае невыполнения условий соглашения получателем.

Вместе с тем по принятому ФИО1 решению и на основании его обращения регистрирующий орган с 22 декабря 2014 года деятельность КФХ была прекращена и сведения об этом 25 декабря 2014 года были внесены в ЕГРИП (л.д. 47-49)

Следовательно, обязательства, предусмотренные пп. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4., 1.4.5. соглашения, ответчик действительно не исполнил.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представил суду выписку из ЕГРИП, согласно которой 01 ноября 2016 года он повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а также выписной эпикриз №, согласно которому 16 июня 2016 года в плановом порядке ФИО1 сделана операция (экстрафасциальная тиреоидэктомия).

В данной части суд считает, что последующее возобновление ответчиком практически через два года предпринимательской деятельности не может являться основанием, освобождающим его от ответственности, т.к. ФИО1 не были соблюдены и фактически были нарушены условия соглашения.

Кроме того, характер диагностированного у ФИО1 заболевания и факт проведения операции - не свидетельствуют сами по себе о невозможности осуществления им фермерской деятельности. Более того об этом обстоятельстве он в известность Минсельхоз своевременно не ставил.

Таким образом, суд считает, что ответчиком не были представлены суду доказательства о воздействии на него обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В судебном заседании, доказательств целевого использования гранта ответчиком не представлено.

Им также обязанности, предусмотренные п.п. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4., 1.4.5. соглашения, не исполнены, в связи с чем, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком условий соглашения.

Истцом заявлено требование о возврате перечисленной ответчику суммы гранта в размере - 400000 рублей.

Правомочность данного требования определена в п.п. 1.5.2 соглашения.

А поскольку ответчиком ФИО1 не выполнен установленный соглашением от 02 августа 2012 года комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, то, в силу п.2.1 соглашения, данное обстоятельство, является основанием для возврата полученных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309, 425, 450, 1102 Гражданского кодекса РФ, ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи начинающим фермерам от 02 августа 2012 года, заключенное между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 сумму гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров» в размере - 400000 (четыреста тысяч) рублей, в том числе: в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики - 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) рублей, в федеральный бюджет в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 344 000 (триста сорок четыре тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход Малокарачаевского муниципального района 7200 (семь тысяч двести) рублей в счет подлежащей оплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме направить не присутствовавшему в заседании истцу копию решения.

Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики (369000 <...>) в апелляционном порядке через Малокарачаевский районный суд в течение месяца со дня составления его мотивированной части, а именно с 25 апреля 2017 года.