Постановление № 5-1023/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-1023/2018

5

Дело ###


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 21 ноября 2018 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО1,

должностного лица – специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, с неоконченным высшим образованием, холост, имеющего на иждивении малолетнего ребенка – **.**.**** года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: г. Кемерово, ..., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 22 ### с присвоением ИНН ###, суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении, в ходе проверки с 10.00 часов до 13.00 часов **.**.**** выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

- являясь по сути доставочной организацией, на предприятии осуществляется работа на сырье (овощи, в том числе корнеплоды). Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, что является нарушением п. 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- маркировочные ярлыки каждого тарного места продуктов, используемых для приготовления блюд и кулинарных изделий (сыр, колбаски) с указанием срока годности используемого сырья не сохраняются до полного использования продукта, что является нарушением п. 7.29 СА 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не выдерживаются режимы обработки кухонной посуды: для мытья установлена одногнездная моечная ванна, при норме – мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах, что является нарушением п. 6.16 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в производственных помещениях предприятия отсутствуют раковины для соблюдения правил личной гигиены персонала, мытье рук осуществляется в производственных раковинах, в которых осуществляется мытье, овощей, в том числе корнеплодов, что является нарушением п. 13.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для обработки инвентаря в предприятии используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарушение режимов мытья кухонной посуды, отсутствие условий для соблюдения работниками предприятия правил личной гигиены подтверждается результатами лабораторных испытаний. Согласно экспертному заключению от **.**.**** ###-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: по полученным результатам лабораторных испытаний, представленные образцы, отобранные в кафе «Грильная» ИП ФИО1 (г. Кемерово, ...): смывы с объектов окружающей среды и рук работников (с рук повара горячего цеха лицо 5, с доски «МГ» (горячий цех), с лопаток для лапши (горячий цех), с ножа «ОС» (участок для приготовления пиццы), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП), что не соответствует требованиям п. 6.6, п. 13.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (протокол лабораторных испытаний ### от **.**.**** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»);

- в организации не выдерживаются условия хранения продуктов питания: хранение овощей, в том числе корнеплодов, осуществляется непосредственно на полу, хранение сыра «Пармезан» осуществляется в низкотемпературном холодильном оборудовании, что является нарушением п. 7.11 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации отсутствует бракеражный журнал, оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку не осуществляется; установить соблюдение сроков реализации блюд, времени изготовления полуфабрикатов (заготовок) для приготовления готовых блюд и кулинарных изделий не представляется возможным, что является нарушением п. 9.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нарезанные компоненты для приготовления блюд (овощи, сыр, колбасные изделия) хранить в емкостях с крышками в холодильном оборудовании. На каждой емкости наклеивается ярлык с указанием даты приготовления компонента. Так на 12.30 **.**.**** в обороте (хранение, использование для приготовления блюд и кулинарных изделий) на предприятии имеются нарезанные компоненты: огурцы свежие, помидоры свежие, капуста, колбасные изделия с указанием на ярлыке даты приготовления – **.**.****, время приготовления не указано. Таким образом, срок использования нарезанных компонентов превышает 6 (шесть) часов, что является нарушением п. 8.11 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- до работы допущен персонал, не имеющий отметки о своевременном прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации для работников организаций общественного питания – лицо 4 повар (последнее обучение **.**.****), лицо 3 повар (последнее обучение **.**.****), лицо 2 повар (последнее обучение **.**.****), а также при отсутствии отметки о допуске до работы по состоянию здоровья (медицинского осмотра) – лицо 1 повар (последний осмотр **.**.****). что является нарушением п.п. 13.1, 15.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- шаурма «Народная» (дата изготовления: **.**.****, изготовитель: кафе «Грильная» ИП ФИО1, г. Кемерово, ...), обнаружены КМАФАеМ 3,3 х 10/4 КОЕ/г, при величине допустимого уровня – не более 1 х 10/3 КОЕ/г, обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0 г, при величине допустимого уровня – не допускаются в 1,0 г. (протоколы лабораторных испытаний от **.**.**** №###, ### ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»), что является нарушением п.п. 5 п. 15.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что в настоящее время активно устраняются нарушения, предоставив суду документы.(приказы, фотографии и др.)

Должностное лицо – специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1,по результатам совместной проверки с прокуратурой по обращению, в протоколе отражены нарушения

санитарно-эпидемиологических требованиям к организациям общественного питания.

Также составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку деятельность предприятия общественного питания –кафе «Грильная» ИП ФИО1 создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний(пищевых отравлений) среди населения.

Настаивает на приостановлении деятельности, поскольку информацию,об устранении части нарушений, изложенную в судебном заседании следует проверить при выходе на предприятие

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела при рассмотрении представленных в отношении ИП ФИО1,. по результатам проверки прокуратурой Центрального района г. Кемерово,совместно со специалистом Роспотребнадзора, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания, не обеспечивающие необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил. Данные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении., и не оспариваются ИП ФИО1, что влечет за собой совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от **.**.****; протоколом ### по делу об административном правонарушении от **.**.****; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от **.**.****; протоколом лабораторных испытаний ### от **.**.****; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от **.**.****; протоколом лабораторных испытаний ### от **.**.****; протоколом лабораторных испытаний ### от **.**.****; протоколом лабораторных испытаний ### от **.**.****; заключением от **.**.****; информацией о результатах проверки из прокуратуры Центрального района г. Кемерово от **.**.****; договором субаренды нежилых помещений ### от **.**.****; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, 5.2, 8.4, 7.29,, п.6.21., п.6.16., п.13.4, п.6.19, п.6.6., п.7.11., п.9.1., п.8.11., 13.1., 15.1. СП 2.**.**.****-01. СанПиН 2.**.**.****-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья населения(п.7, п.11 Протокола) и никакое иное более мягкое административное наказание не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание индивидуальному предпринимателю ФИО3 следует назначить в виде приостановления деятельности сроком на 25 суток.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Грильная» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... с 14.00 часов **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего деятельность предприятия общественного питания – кафе «Грильная» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., сроком на 25 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Грильная» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... с 14.00 часов **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись