Решение № 2А-377/2020 2А-377/2020(2А-8764/2019;)~М-7895/2019 2А-8764/2019 М-7895/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-377/2020

Дело № 2А-377/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14.01.2020 г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре Цепелевой Д.В., с участием прокурора Левого М.Г., представителя заинтересованного лица Минюста России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Восточного военного округа к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, ФИО2 о признании материала экстремистским («видеофайл «ФИО3. Обращение к кавказцам»),

установил:

военный прокурор Восточного военного округа с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о признании материала экстремистским («видеофайл «ФИО3. Обращение к кавказцам»).

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по факту обнаружения в ГИС «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» на персональной странице военнослужащего по призыву в/ч № рядового ФИО2 видеозаписи экстремистского содержания. В ходе проверки установлено, что ФИО2 в 2015 с помощью технических устройств, имеющих доступ в информационно-телекоммуникационную суть «Интернет», в социальной сети «ВКонтакте» на персональной странице с наименованием «Владислав Жбанов», разместил видеозапись «ФИО3. Обращение к кавказцам», длительностью 1 мин. 54 сек. Согласно заключению комплексной фонографической, лингвистической и психолого-лингвистической экспертизы от 24.06.2019 УФСБ России по Хабаровскому краю, видеофайл «ФИО3. Обращение к кавказцам», длительностью 1 мин. 54 сек. содержит лингвистические и психологические признаки ненависти либо вражды в отношении группы лиц, выделенной по признакам национальности и месту проживания («чеченцы» и «дагестанцы», проживающие в г. Москве).

Просит признать информационный материал – видеофайл «ФИО3. Обращение к кавказцам» длительностью 1 мин. 54 сек. («Я хочу сказать несколько слов людям с Кавказа, живущим в Москве…тогда зачем же вы убиваете людей?»), размещенный на Интернет ресурсах: <данные изъяты>, экстремистским.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

С учетом положений, предусмотренных ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по ДФО, ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц ООО «ГУГЛ», ООО «ВКонтакте».

Прокурор Левый М.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования и изложенные в нем доводы.

Представитель заинтересованного лица Минюста России ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Из представленного отзыва представителя заинтересованного лица ООО «ГУГЛ» следует, что заявленные требования прокурора являются незаконными и не подлежат удовлетворению. Указывает, что ООО «ГУГЛ» не является заинтересованным лицом или лицом, которое должно отвечать по заявленным требованиям, так как оно не имеет какого-либо отношения к Интернет-ресурсу «YouTube», в том числе не является владельцем или администратором Интернет-ресурса «YouTube», а также владельцем доменного имени. Административным истцом не представлено обоснований и доказательств принадлежности Интернет-ресурса «YouTube» ООО «ГУГЛ». Владельцем и администратором Интернет-ресурса «YouTube» является компания «YouTube LLC». Владельцем доменного имени является «Google LLС». ООО «ГУГЛ» не является представительством или филиалом каких-либо иностранных организаций на территории Российской Федерации. Таким образом, ООО «ГУГЛ» является ненадлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу.

Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно ст.265.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в районный суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.

Согласно ч. 4 ст. 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информационных материалов экстремистскими подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно п. 30.28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ определяет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов и ведет этот список, ведет перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????????????????????????????????????????/???/?/???/?/?/?/?/?/?/?/???????????????????????????????Є??????????????????????????????

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2013 № 1053-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.В. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что данные материалы нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. По делам о признании информации - сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего Интернет-сайта экстремистским материалом и признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц.

Признак «пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, религиозной или языковой принадлежности либо отношения к религии» означает побуждение к экстремистской деятельности либо ее оправдание посредством убеждения в ущербности, неполноценности представителей одной группы и исключительности, превосходства другой группы. Материалы, в которых пропагандируется превосходство или неполноценность людей по признаку расы или национальности, даже если таковое не сопровождается побуждением к экстремистской деятельности либо ее оправданием, признаются экстремистскими в силу прямого указания закона.

При этом информационный материал является противоправным речевым действием только, если содержащийся в нем смысл полного высказывания состоит в убеждающем воздействии на читателей (слушателей).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет за пропаганду информации об экстремизме с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка действующего законодательства.