Решение № 2-146/2018 2-146/2018 (2-960/2017;) ~ М-929/2017 2-960/2017 М-929/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело №2- 146/2018 13 февраля 2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании зачесть и включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) о признании решения №73 от 06.10.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 30.04.1994 по 31.08.1994 в санаторно-лечебном объединении «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Мэрии СПб в должности врача - стоматолога терапевта консультативно - диагностического отделения; с 01.09.1994 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 18.02.1996, с 01.03.1996 по 26.10.1997, с 17.12.1997 по 16.05.2002 в государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; с 17.05.2002 по 23.10.2002, с 21.12.2002 по 15.09.2005, с 24.09.2005 по 26.03.2007, с 24.04.2007 по 24.06.2007, с 26.06.2007 по 18.07.2007, с 20.07.2007 по 09.09.2007, с 21.10.2007 по 22.08.2008, с 24.08.2008 по 13.11.2011, с 15.12.2011 по 02.09.2012, с 04.10.2012 по 23.09.2013 в Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; с 24.09.2013 по 15.11.2015, с 06.12.2015 по 14.05.2017, с 16.06.2017 по 31.08.2017, в Санкт - Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт - Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; с 01.09.2017 по 23.10.2017 в Санкт - Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; курсы по повышению квалификации в периоды: с 16.11.1992 по 29.12.1992; с 27.10.1997 по 16.12.1997, с 24.10.2002 по 20.12.2002, с 27.03.2007 по 26.04.2007, с 10.09.2007 по 20.10.2007, с 14.11.2011 по 14.12.2011, с 03.09.2012 по 03.10.2012, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 15.05.2017 по 15.06.2017г. в должности врача - стоматолога – терапевта; обязании назначить страховую пенсию досрочно, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 02.10.2017; выплате суммы пенсии, полагавшейся с учетом всех имевших место индексаций размера частей страховой пенсии; взыскании 300 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины, указав, что оспариваемым решением ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, полагает отказ незаконным и нарушающим ее права.

Дополнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит установить тождественность ее трудовой деятельности на протяжении всего периода работы в санатории «Белые ночи» в должности врача - стоматолога - терапевта санатория, осуществляющего лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для включения периодов работы в льготный стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 13.11.2002; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

02.09.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) от 06.10.2017г. №73 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как не выработан необходимый стаж.

При расчете по варианту №1 специальный стаж составил 06 лет 06 месяцев 16 дней, по варианту 2 - 11 лет 10 месяцев 01 день, по варианту 3 – 11 лет 8 месяцев 17 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по наиболее выгодному варианту (№2) учтены в календарном порядке периоды работы: с 03.08.1987 по 31.03.1988 в Стоматологической поликлинике №7 Ждановского района в должности врача-стоматолога интерна по терапевтической стоматологии; с 01.04.1988 по 30.04.1988 в ТМО «Стоматология» Северной зоны поликлинического отделения №7 в должности врача-стоматолога интерна по терапевтической стоматологии; с 01.05.1988 по 28.07.1988 в ТМО №2 ГТМО «Стоматология» поликлинического отделения №7 в должности врача-стоматолога интерна по терапевтической стоматологии; с 16.08.1988 по 15.10.1989, с 26.10.1989 по 14.04.1992 в ТМО №40 Сестрорецкого района г. Ленинграда в должности врача-стоматолога поликлиники №68; с 15.04.1992 по 15.11.1992 в ТМО Сестрорецкого района Санкт-Петербурга в должности врача-стоматолога поликлиники №68; с 30.12.1992 по 30.09.1993 в ТМО Сестрорецкого района Санкт-Петербурга в должности врача-стоматолога поликлиники №68; курсы по повышению квалификации по специальности: с 16.11.1992 по 29.12.1992; с 01.10.1993 по 29.04.1994 в ТМО Сестрорецкого района Санкт-Петербурга должности врача-стоматолога поликлиники № 68; с 01.09.1994 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 18.02.1996, с 01.03.1996 по 26.10.1997, с 17.12.1997 по 31.10.1999 в Государственном учреждении здравоохранения «Санатории «Белые ночи» в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения.

Не учтены периоды: с 30.04.1994 по 31.08.1994 в «Санаторно-лечебном объединении «Белые ночи» в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения, с 01.11.1999 по 16.05.2002 в Государственном учреждении здравоохранения «Санатории «Белые ночи» в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения, с 17.05.2002 по 23.10.2002 в СПб Государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача стоматолога - терапевта консультативно-диагностического отделения с 21.12.2002 по 15.09.2005, с 24.09.2005 по 26.03.2007, с 27.04.2007 по 24.06.2007, с 26.06.2007 по 18.07.2007, с 20.07.2007 по 09.09.2007, с 21.10.2007 по 22.08.2008, с 24.08.2008 по 13.11.2011, с 15.12.2011 по 02.09.2012, с 04.10.2012 по 23.09.2013 в СПб Государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения; с 24.09.2013 по 15.11.2015, с 06.12.2015 по 14.05.2017, с 16.06.2017 по 31.08.2017 в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно-диагностического отделения.

Также не учтены курсы по повышению квалификации: с 27.10.1997 по 16.12.1997, с 24.10.2002 по 20.12.2002, с 27.03.2007 по 26.04.2007, с 10.09.2007 по 20.10.2007, с 14.11.2011 по 14.12.2011, с 03.09.2012 по 03.10.2012, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 15.05.2017 по 15.06.2017 и отпуска без сохранения заработной платы.

Учитывая, что Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) учтены ФИО1 при расчете по 2 варианту в специальный стаж курсы по повышению квалификации по специальности: с 16.11.1992 по 29.12.1992; периоды работы с 01.09.1994 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 18.02.1996, с 01.03.1996 по 26.10.1997, с 17.12.1997 по 31.10.1999 в Государственном учреждении здравоохранения «Санатории «Белые ночи» в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения, суд приходит к выводу о том, что права истца в данном случае не нарушены, и ее требования об обязании учесть перечисленные периоды в специальный стаж работы не направлены на защиту нарушенных или оспариваемых права, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 30.04.1994г. по 31.08.1994г., было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем такое наименование учреждений, как санаторно-лечебное объединение, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Не поименованы такие виды учреждений как санаторно-лечебное объединение и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На основании решения Исполкома Ленсовета от 26.02.1990г. санаторно-лечебное объединение «Белые ночи» при Главном управлении здравоохранения исполкома Ленсовета было преобразовано из СПб ГУЗ Санаторий «Белые ночи».

Согласно Положению санаторно-лечебного объединения «Белые ночи» объединение представляет собой санаторно-лечебный комплекс по лечению больных и организации их отдыха. В основу хозяйственной деятельности объединения положено: экономические методы управления, базирующиеся на принципах хозрасчета и самоуправления трудовых коллективов; финансирование из государственного бюджета по экономическим нормативам, указаниям с конкретными цифрами заказа государства на достижение определённых конечных результатов по охране здоровья населения, через прямые договорные отношения с предприятиями, учреждениями, из средств, получаемых от реализации платных медицинских услуг населению и других источников. В состав объединения входят санаторий и столовая сотрудников на правах юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации санаторно-лечебное объединение «Белые ночи» не соответствовало юридической природе учреждения.

Какие либо документы, подтверждающие обратное, в материалы дела не представлены.

По этим же основаниям не может быть установлена тождественность занимаемой ФИО1 в период с 30.04.1994 по 31.08.1994 должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения в «Санаторно-лечебном объединении «Белые ночи».

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г. №1920-О, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, ФИО1 не состояла в трудовых отношения с СПб ГУЗ Санаторий «Белые ночи», а была принята на работу именно в санаторно-лечебное объединение «Белые ночи», не относящееся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности истца с 1 ноября 1999г. по 13 ноября 2002г., для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным постановлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 предусмотрено, что работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка. Должность зубного врача поименована в разделе "Наименование должностей" Списка. Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрены учреждения: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Аналогичные санатории были включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. При этом пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Государственное учреждение здравоохранения «Санаторий «Белые ночи», Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Санаторий «Белые ночи», Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» не входят в перечень организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, что подтверждается уставами указанных учреждений и лицензиями, представленными в материалы дела, а также справкой ООО «ММЦ «СОГАЗ» - обособленное подразделение «Белые ночи», согласно которой учреждением здравоохранения санаторием «Белые ночи» в период с 01.11.1999г. не осуществлялась деятельность по лечению туберкулеза всех форм, больных с последствием полиомиелита, гематологических больных, психоневрологических больных; в период с 01.11.1991г. по 17.01.2014 года не осуществлялась деятельность по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом; с 17.01.2014 г. по 03.10.2017г. осуществлялась деятельность по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Таким образом, указанные учреждения не относятся к профильным санаториям, указанным в Списках, а также не относятся к многопрофильным, а являются санаторием общетерапевтического профиля.

Кроме того, на основании ст. 12 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитываются по сведениям персонифицированного учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 29.11.1997. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, работодатель не подтверждает период работы с 01.01.2014г. сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 01.11.1999 по 23.10.2017 не могут быть включены в специальный стаж.

Требования истца об установлении тождественности занимаемой ею должности врача – стоматолога – терапевта работе в должности врача – стоматолога – терапевта санатория, осуществляющего лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата не основано на нормах действующего законодательства.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В отношении занимаемых ФИО1 должностей в Государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи», Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи», Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена.

Таким образом, периоды работы с 01.11.1999 по 16.05.2002 в государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; с 17.05.2002 по 23.10.2002, с 21.12.2002 по 15.09.2005, с 24.09.2005 по 26.03.2007, с 24.04.2007 по 24.06.2007, с 26.06.2007 по 18.07.2007, с 20.07.2007 по 09.09.2007, с 21.10.2007 по 22.08.2008, с 24.08.2008 по 13.11.2011, с 15.12.2011 по 02.09.2012, с 04.10.2012 по 23.09.2013 в Санкт - Петербургском государственном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно- диагностического отделения; с 24.09.2013 по 15.11.2015, с 06.12.2015 по 14.05.2017, с 16.06.2017 по 31.08.2017 в Санкт - Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт - Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; с 01.09.2017 по 23.10.2017 в Санкт - Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» Комитета по здравоохранению Правительства Санкт — Петербурга в должности врача - стоматолога - терапевта консультативно - диагностического отделения; периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 24.10.2002 по 20.12.2002, с 27.03.2007 по 26.04.2007, с 10.09.2007 по 20.10.2007, с 14.11.2011 по 14.12.2011, с 03.09.2012 по 03.10.2012, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 15.05.2017 по 15.06.2017 г. в должности врача - стоматолога – терапевта не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Ко времени обращения истца за назначением пенсии период стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости составил менее 30 лет.

Соответственно отсутствуют и основания для удовлетворения требований об обязании назначить страховую пенсию досрочно, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, выплате сумм пенсии, полагавшейся с учетом всех имевших место индексаций размера частей страховой пенсии.

Вместе с тем требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения курсов по повышению квалификации с 27.10.1997 по 16.12.1997 подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку при расчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по наиболее выгодному варианту (№2) истцу учтен период работы с 01.03.1996 по 26.10.1997, с 17.12.1997 по 31.10.1999 в Государственном учреждении здравоохранения «Санатории «Белые ночи» в должности врача-стоматолога-терапевта консультативно-диагностического отделения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.10.1997 по 16.12.1997 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в части отказа учесть ФИО1 период прохождения курсов по повышению квалификации 27.10.1997 по 16.12.1997 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не повлияло на правильность вывода об отказе в назначении пенсии, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 88, 94, 98, ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что данный спор носит неимущественных характер положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применению не подлежат (п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 №1).

Поскольку требования истца в части удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) учесть ФИО1 период прохождения курсов по повышению квалификации с 27.10.1997 по 16.12.1997 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>