Постановление № 5-11/2025 5-658/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2025 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО2Магомедов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газотранспортная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан из Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступили протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газотранспортная компания», предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО5», извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии с ч 1. ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленных в суд материалов установлено следующее:

Обществом с ограниченной ответственностью ФИО6 (№, место нахождения: 367008, <адрес>.а., осуществляется деятельность по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС, связанная с эксплуатацией опасного производственного объекта - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» per. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности.

На основании решения заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО7 в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности, при ведении работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности, а именно:

-Допускается эксплуатация опасного производственного объекта - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. А32-00671-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности, при отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации газопровода высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС до ул. им. Жамидина Гаджимурадоа, 49 - в нарушение пункта 1 статьи 9 и пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 420.

-Не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пункта 3 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2168;

-Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» рег. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работники не обучаются действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. №. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; отсутствует приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта; не представлены документы подтверждающие проведение подготовки и аттестации безопасности; отсутствует приказ о назначении работников в области промышленной о допуске к работе на опасном удовлетворяющих соответствующим и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Отсутствует акт приемки сетей газораспределения и газопотребления осуществляемого приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором газопровода высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС до ул. им. Жамидина Гаджимурадов, 49 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»; п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствует перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 133 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Отсутствует аттестация ( проверка знаний) генерального директора ООО «Газотранспортная компания» ФИО1 - в нарушение п. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 «А» «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13;Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. А32-00671-0001- в нарушение пункта 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

Не обеспечен мониторинг утечек природного газа и устранение неисправностей в работе трубопроводной арматуры, фланцевых соединений при эксплуатации газопровода высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС до ул. им. Жамидина Гаджимурадоа, 49 в надземной и подземной части всей протяженности газопровода - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 69 и 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

ООО «Газотранспортная компания» не обеспечило представление в Кавказское управление Ростехнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» - в нарушение пункта 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Отсутствует проектная и исполнительная документация сетей

газораспределения - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

По <адрес> в районе АГРС между пересечениями улиц Дачная и Заводская отходит земля с бетонные опоры надземного стального газопровода высокого давления ДУ 530, газопровод на грани сползания - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

В районе АГРС по <адрес> газопровод местами засыпан грунтом, газопровод оказалась под землей, верхняя часть тела трубы оголена - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Подземные части стального газопровода высокого давления до 0,6 МПа, ДУ530мм, подземные переходы через автомобильные дороги не обеспечены средствами защиты от коррозии, входы и выходы из земли не оснащены специальными вставками и защитными покрытиями, не обеспечено безопасное расстояние от газопровода до подземных коммуникаций (канализационный люк) по <адрес> в районе института им. Башларова - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Не соблюдены охранные зоны и безопасные расстояния по отношению к газопроводу высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС в районе южной автостанции по <адрес>; гастроном находящийся на территории <адрес> - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

От поворота <адрес> (Порт Петровск) и пр. А. Султана, <адрес> до угла магазина «Lampardi» <адрес>, надземный стальной газопровод местами засыпан грунтом, лежит на земле, перед магазином надземный стальной газопровод ДУ530 мм засыпан грунтом, нанесено асфальтное покрытие, газопровод оказался под автомобильной стоянкой - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеперечисленные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, ответственность за которые установлена частью 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № № ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО «Газотранспортная компания».

Протокол об административном правонарушении № № ДД.ММ.ГГГГ составлен, в присутствии генерального директора ООО «ГТК» ФИО1

Таким образом, совокупность приведенных доказательств подтверждает вину ООО «Газотранспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ФИО8», №, юридический адрес: 367008, <адрес>.а. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта – газопровода высокого давления до 0,6 МПа протяженностью 3551 м, от Агачаульской АГРС, связанная с эксплуатацией опасного производственного объекта - «Сеть газоснабжения Сельской местности <адрес>» peг. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III-класс опасности, сроком на 60 (шестьдесят суток) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности направить для немедленного исполнения в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.<адрес>