Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-73/2025 М-73/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-139/2025

Дело № 2а-139/2025;

УИД 75RS0031-01-2025-000156-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибири» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО4 обратилась в суд с требованием к административному ответчику Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указала, что ПАО «Россети Сибирь» является должником по исполнительному производству от 24.06.2024 №60987/24/75055-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа серии ФС №029951763 от 08.06.2023.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям по договору 20.7500.11223.19 ФИО5 в связи, с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 18.01.2025 №75055/25/14059 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В определенный решением суда срок истец не исполнил обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3, в связи с обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. Исполнение обязательств общества осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.

По состоянию на ноябрь 2020г., при оценке тарифных последствий льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%.

С 2019 г. источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным. Обстоятельства возникновения дефицита источника финансирования являлись предметом рассмотрения в рамках дел №А78-3205/2022, №А78-837/2022, А78-3142/2022 и стали основанием для снижения размера административного штрафа.

В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удаленных КФХ альтернативными источниками питания, по вопросу необеспечения инфраструктурой двух агломераций, сформированных в рамках исполнения государственной программы «Дальневосточный гектар».

Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской задолженностью по основному виду деятельности- передаче электрической энергии. На конец 2021 года дебиторская задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств- передаче электрической энергии, составила 4329588597,24 руб.. На ДД.ММ.ГГГГ размер дебиторской задолженности составил 3799810420,66 руб. На ДД.ММ.ГГГГ размер дебиторской задолженности составил 3312634904,83 руб. По обществу в целом размер дебиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составил 15489128 тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ- 17729286 тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ-15285856 тыс. руб., что подтверждается бухгалтерским балансом общества

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по обществу составила 17819756 руб., на ДД.ММ.ГГГГ-13815066 тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ-11381510 тыс. руб., что отражено в бухгалтерском балансе общества. По филиалу «Читаэнерго» на ДД.ММ.ГГГГ без учета налоговой задолженности кредиторская задолженность составляет 4695122 тыс. руб.

Кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования.

Для исполнения обязательства и обеспечения текущей деятельности общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства. Размер займов в кредитных организациях по филиалу «Читаэнерго» на 2021 год составил 3549 млн. руб. основного долга и 12 млн. процентов по кредитам. За 2023-1329 млн. основной долг, 3 млн.руб. проценты по кредитам. По обществу на ДД.ММ.ГГГГ размер кредитных обязательств составил 43013623 тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ-40264112 тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ-40318903 тыс. руб.

Тяжелое финансовое положение общества подтверждается показателями раздельного учета доходов и расходов субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по передаче электрической энергии за период с 2016 по 2022 год. Данные отчеты публикуются ежегодно на официальном сайте общества, в раках обязательного раскрытия информации. На 2022 год по обществу сложился убыток-207039 тыс. руб., по филиалу «Читаэнерго» за 2022 сложилась прибыль 405916 тыс. руб., при этом нужно учесть, что прибыль по основному виду деятельности 286578 тыс. руб. сложилась с учетом 332618 тыс. руб. начисленных санкций за нарушение обязательств по договорам по передаче электрической энергии обеспеченных денежным потоком. В следствие чего, фактически в деятельности по передаче электроэнергии складывается убыток в размере 46031 тыс. руб. Также поступления по договорам технологического присоединения, не полностью обеспеченные деньгами. Аналогичная ситуация сложилась в 2023 году. Убыток обществу составил-728974 тыс. руб., по филиалу «Читаэнерго» сложилась прибыль 405485 тыс. руб. С учетом не обеспеченных деньгами начисленных неустоек на передачу электрической энергии 597189 тыс. руб. по основному виду деятельности по филиалу «Читаэнерго» фактический убыток составляет 452705 руб.. Таким образом, с учетом планируемых к поступлению, не обеспеченных деньгами доход технологическое присоединение по филиалу «Читаэнерго» сложился убыток. По обществу выявлен убыток прошлых лет в размере 1592667 тыс. руб.

На сегодняшний день судами вынесено и вступило в законную силу 282 решений об обязании осуществить технологическое присоединение,. 117 находятся на рассмотрении. Административных штрафов наложено -80 на сумму 40 млн. 800 руб.

В связи с изложенным, имеются основания снижения размера исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен 03.02.2025.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен 25.02.2025.

ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещена ДД.ММ.ГГГГ.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать ПАО «Россети Сибирь», выполнить техническое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 электроустановки животноводческой стоянки расположенной по адресу: <адрес> в 11 км на юг от пгт. Оловянная, кадастровый номер земельного участка 75:14:470101:249, предусмотренное договором №.7500.1123.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО3 неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в размере 16128 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы понесенные на оказание юридической помощи в размере 12 000 руб.

Решение ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и судом выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предложено должнику в 5-ти дневный срок исполнить требования исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ПАО «Россети Сибирь» в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено и данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Административный истец указывает причинами неисполнения в срок требований суда отсутствием финансовых средств в обществе, в связи с чем просит снизить размер исполнительского сбора, данное подтверждается представленными документами административным ответчиком от <адрес>, Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства энергетики РФ, прокуратуры края, ФАС ФИО1.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, затруднительное материальное положение должника, суд находит, что для должнику было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок. Суд находит возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ПАО «Россети Сибирь» по постановлению судебного пристава – исполнителя от 18.01.2025 в рамках исполнительного производства №60987/2475055-ИП от 24.06.2024 по гражданскому делу №2-106/2023 по исковому заявлению ФИО5 к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении исполнения обязательств по договору, взыскании неустойки, судебных расходов на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.03.2025.

Судья Набережнева Н.В.