Постановление № 5-347/2017 5-376/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-347/2017

№ 5-347/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 01 ноября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анисимова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Р. в отношении директора МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что протокол об административном правонарушении ему понятен, с данным протоколом он согласен, свою вину признает.

Судья, выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе поступила информация за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> о регистрации <данные изъяты> педикулёза у <данные изъяты><адрес>, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МОУ <данные изъяты><адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Р., в присутствии директора МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 и двух понятых проведен осмотр помещений МОУ <данные изъяты><адрес>, где осуществлялось оказание образовательных услуг поражённым педикулёзом <данные изъяты>, находящихся там вещей и документов МОУ «<данные изъяты><адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, по итогам которого составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе административного расследования поступила дополнительно информация за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> о регистрации ещё 3 случаев педикулёза <данные изъяты><адрес>, в результате чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего зарегистрировано <данные изъяты> случаев педикулёза <данные изъяты>.

В ходе осмотра помещений МОУ <данные изъяты><адрес> по адресу: <адрес>, находящихся там вещей и документов, а также анализа входящих информаций за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, допущенные директором МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1, а именно:

- не обеспечено в полном объёме исполнение санитарных правил СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, в результате чего допущено возникновение <данные изъяты> педикулёза у учащихся в <данные изъяты><адрес>;

- не обеспечены условия для соблюдения требований по размещению гардеробов для учеников. Так, в существующем гардеробе для учеников на 1 этаже допущено хранение верхней одежды и педагогов, допущено неупорядоченное хранение головных уборов учеников, между стойками недостаточно расстояния, вследствие чего создаётся скученность верхней одежды детей, все куртки висят впритык друг к другу, нет свободного доступа, нет условий для хранения головных уборов, поэтому хранение большей частью в рукавах курток;

- не обеспечено соблюдение требований по закреплению отдельных учебных классов для учеников начальных классов. Так, на момент осмотра в помещении 1-го класса, занимаются ученики 7-го класса, тогда как в данном 1-ом классе зарегистрирован случай педикулёза;

- не обеспечено выполнение требований по проведению генеральных уборок по учреждению во всех помещениях. Так, на момент осмотра генеральные уборки с начала учебного года не проводились, отсутствует график генеральных уборок на учебный 2017-2018 гг. представлен за прошедший 2016-2017 учебный год, ;

- не обеспечено соблюдение требований к санитарному содержанию всех помещений в учреждении. Так, на момент осмотра не проводились ежедневные влажные уборки с применением дезинфицирующих средств, вследствие чего в гардеробной для учеников неудовлетворительное санитарное состояние, пыль и грязь помещения и на гардеробных стойках, в спортивном и борцовском залах так же не проводилась ежедневная уборка, в прачечной интерната в помещениях неудовлетворительное санитарное состояние;

- не обеспечено применение дезинфицирующих средств для проведения уборки в помещениях учреждения. Так, по представленному журналу учёта расхода дезинфицирующих средств согласно расчётов должно быть в остатке 3 банки дезсредства «Жавильон», фактически на момент осмотра имеется 4,5 банки, следовательно, дезсредство не расходовалось;

- не обеспечено проведение ежедневного протирания спортивных матов в борцовском зале, спортивного инвентаря в спортзале в соответствии с инструкцией и санитарными требованиями мыльно-содовым раствором. Так, на момент осмотра со слов технического персонала обработка проводится дезинфицирующим средством «Жавильон», но не представлены документы по приготовлению и расходу дезсредств;

- не обеспечено выполнение мероприятий по своевременному выявлению больных инфекционными заболеваниями или лиц с подозрением на инфекционные заболевания, в том числе своевременно не проводятся мероприятия по выявлению у учащихся педикулеза. Так, при нормируемой кратности осмотра детей на педикулез - 4 раза в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре - пять классов), фактически осмотр с установленной кратностью не проводился. После летних каникул осмотр учащихся школы на педикулез не проводился, отсутствует журнал осмотра учащихся на педикулёз-чесотку с результатами данных осмотра детей, с октября со слов инструктора по гигиеническому воспитанию осмотр начал проводиться, но для регистрации результатов осмотра журнал ею не заведён, отметки проставлялись в список детей, где нет возможности оценить объем осмотренных детей, результаты не проводился досмотр отсутствующих;

- не обеспечено проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ с начала регистрации случаев педикулёза и с ДД.ММ.ГГГГ при получении предписания. Так, на момент проведения осмотра не проведена генеральная уборка помещений по типу заключительной дезинсекции где пребывали поражённые педикулёзом дети(классы, гардероб и т.д.), не организован осмотр контактных детей на педикулёз, не проведён инструктаж с персоналом по проведению обработки помещений при педикулёзе.

Установленные факты являются нарушением ст. 11,10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.4, 4.5, 4.6, 11.4, 11.5, 12.3, 12.5, 12.6, 12.15, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения.

Директором МОУ <данные изъяты><адрес> по распоряжению <адрес> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

За ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе вынесено постановление № о назначении директору МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об обжаловании данного постановления не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе вынесены постановления №, № о назначении директору МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 3 100, руб. и 3 300 рублей соответственно за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об обжаловании данного постановления не имеется.

Таким образом, в действиях директора МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, за которые предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения директора МОУ <данные изъяты><адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, информация ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, информация ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением <данные изъяты> администрации №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Санкция части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, учитывая, что ФИО1 является должностным лицом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда ФИО2