Решение № 2-2974/2019 2-2974/2019~М-2912/2019 М-2912/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2974/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2974/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права и присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права и присвоении звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж, 30.05.2007 года на основании приказа Министерства промышленности и энергетики РФ № 199п истец был награжден Благодарностью. 05.08.2008 года приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № ГК-889 фс истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени, приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № АК-353 фс от 03.05.2011 года истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени. 19.06.2017 года приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № ВБ-505 фс истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». 15.01.2018 года письмом № 15-исх-1350 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак « За безаварийную работу» 1 степени не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде ( службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Истец считает отказ незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 30.05.2007 года на основании приказа Министра промышленности и энергетики Российской Федерации № 199п истец был награжден Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

05.08.2008 года приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № ГК-889 фс истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени.

Приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № АК-353 фс от 03.05.2011 года истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени.

19.06.2017 года приказом Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации № ВБ-505 фс истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени.

15.01.2018 года письмом № 15-исх-1350 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» 1 степени, награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Ространснадзора от 19.06.2017 года № ВБ-505фс, не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, а также в связи с тем что, Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от 30.09.2016 года № 285 «О ведомственной награде Министерства транспорта Российской Федерации).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Так как по состоянию на 30.06.2016 года истец не имел ведомственной награды «За безаварийную работу» I степени Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей с 01.07.2016 года, а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с 01.07.2016 года, Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 года №285 «О ведомственной награде Министерства транспорта Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», таким образом, начиная с 30.06.2016 года, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные Министерством транспорта Российской Федерации только нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России».

С учетом того, что истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации приказом от 19.06.2017 года в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578, указанный знак отличия не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».

Как усматривается из письма Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 15.01.2018 года № 15-исх-1350, истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» представив документы подтверждающие награждение его нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени, при этом сведений о награждении его нагрудными знаками отличия «За безаварийную работу» III и II степени, награждение истца Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 30.05.2007 года № 199п, истец ответчику не представлял.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец не обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением его нагрудными знаками отличия «За безаварийную работу» III и II степени, Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 30.05.2007 года № 199п, и ответчик, соответственно, не проверял и не принимал решений о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением его данными наградами.

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права и присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко