Решение № 2-1442/2019 2-1442/2019~М-1127/2019 М-1127/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1442/2019

Дело № 2-1442/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске и районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по нарушению законодательства противоправными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( далее – ИП ФИО1), в котором просили признать противоправными действия (бездействия) ФИО1 по нарушению норм Федеральных законов НОМЕР «О защите прав потребителей», № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 (ред. от ДАТА) «О безопасности пищевой продукции», ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», возложить на ИП ФИО1 обязанность- обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика – ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕС, ДАТА в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут были выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 9 ст. 17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР НОМЕР «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР НОМЕР «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предприятием ИП ФИО1 розничной торговли допущена реализация пищевой продукции без этикеток или ярлыков, либо листков-вкладышей:

- палочки куриные – общий вес 2,4 кг. в продаже по цене 120 руб. за кг.;

- купаты «Куринные» - общий вес 1,1 кг. в продаже по цене 125 руб. за кг.;

- окорочек цыпленка панированный п/ф рубленый - общий вес 1,6 кг. в продаже по цене 152 руб. за кг.;

- котлеты домашние куриные - общий вес 1,5 кг. в продаже по цене 155 руб. за кг.;

- котлеты по-французски - общий вес 1,5 кг. в продаже по цене 120 руб. за кг.;

Указанная продукция расфасована в полиэтиленовые мешочки и реализуется без листков-вкладышей с указанием информации на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологическиактивных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по АДРЕС в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА (далее – Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА.

Согласно требованиям ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имущества потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст.4 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями на продавца законом возложена обязанность передать потребителю товар надлежащего качества.

Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п.33 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан произвести проверку качества Товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно ч. 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее – органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 4.1 ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дата изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 26.1. Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.1 вышеуказанного Федерального закона № 29-ФЗ, под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация) их хранение и перевозка.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст.36 данного Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы материального права обязывают, в том числе продавца, соблюдать требования норм технического регламента, в том числе в части проведения производственного контроля, в том числе осуществления входного контроля за поступающими товарами.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека НОМЕР от ДАТА «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в отношении ответчика – ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕС, ДАТА в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут были выявлены нарушения.

В нарушение п. 9 ст. 17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР НОМЕР «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР НОМЕР «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предприятием ИП ФИО1 розничной торговли допущена реализация пищевой продукции без этикеток или ярлыков, либо листков-вкладышей:

- палочки куриные – общий вес 2,4 кг. в продаже по цене 120 руб. за кг.;

- купаты «Куринные» - общий вес 1,1 кг. в продаже по цене 125 руб. за кг.;

- окорочек цыпленка панированный п/ф рубленый - общий вес 1,6 кг. в продаже по цене 152 руб. за кг.;

- котлеты домашние куриные - общий вес 1,5 кг. в продаже по цене 155 руб. за кг.;

- котлеты по-французски - общий вес 1,5 кг. в продаже по цене 120 руб. за кг.;

Указанная продукция расфасована в поэлетиленовые мешочки и реализуется без листков-вкладышей с указанием информации на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологическиактивных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Выявленные факты являются нарушением ст.ст. 7, 10 Закона О защите прав потребителей, п.9, 4.1,п.12 ст.17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА НОМЕР, ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, Раздела 1 п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 55.

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным государственным санитарным врачом, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС, Косихинском, Первомайском, Троицком, АДРЕСх, за вышеуказанное нарушение должностное лицо – продавец магазина ИП ФИО1- ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 с нарушением технических регламентов.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции с нарушением указанных норм незаконными и принимает решение о возложении на ответчика обязанности не осуществлять реализацию потребителям продукции с указанными нарушениями.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению норм Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА, Федерального закона от ДАТА N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции»,Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 «О безопасности пищевой продукции», ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» по месту осуществления деятельности по адресу: АДРЕС.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г.Полянская