Постановление № 5-721/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-721/2020

Дело № 5- 721/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

14 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска ФИО1,

при секретаре Лебзак Е.В.,

с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

представителя Минпромторга НСО - ФИО3,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Созвездие 154», (ИНН №, КПП № ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>, этаж цокольный, директор ФИО2) по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

31.07.2020 консультант отдела регионального и государственного контроля и управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области составил в отношении ООО «Созвездие 154» протокол об административном правонарушении № 58, согласно которому 28.07.2020 в 16-30 час. по адресу: <адрес> общество не приостановило работу предприятия общественного питания в кафе «<данные изъяты>» (летняя площадка, веранда отсутствуют; внутри помещения расположены столы для посетителей, обтянутые красно-белой лентой; на витрине выставлена алкогольная продукция без ценников; на прилавке около кассы располагается меню с прейскурантом цен на алкогольную продукцию от 24.07.2020). При анализе журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, сформированного в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» ), установлено, что период с 18.07.2020 по 28.07.2020 ООО «Созвездие 154» осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушило требования постановления Губернатора НСО от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации». Действия ООО «Созвездие 154» квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор ООО «Созвездие 154» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что, несмотря на установленный запрет, в период с 18.07.2020 по 28.07.2020 ООО «Созвездие 154» осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции. Мотивировал свои действия тяжелым материальным положением, желанием сохранить рабочие места и заработную плату работникам.

Представитель Минпромторга НСО полагал, что ООО «Созвездие 154» может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, в случае назначения наказания в виде штрафа, надлежит учесть, что общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5 постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» (в ред. Постановления от 06.07.2020 № 116), с 28.03.2020 по 01.08.2020 приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания навынос или с доставкой заказов, а также за исключением летних площадок, веранд при стационарных предприятиях общественного питания с расстановкой столов на расстоянии 1,5-2 метров.».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Созвездие 15» является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки; деятельность ресторанов; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Судом установлено, что ООО «Созвездие 154» (ИНН №) имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 31.10.2019 №

В нарушение указанных правил не приостановило работу предприятия общественного питания в кафе «<данные изъяты>». На территории кафе летняя площадка, веранда отсутствуют. Внутри помещения расположены столы для посетителей, обтянутые красно-белой лентой; на витрине выставлена алкогольная продукция без ценников. На прилавке около кассы располагается меню с прейскурантом цен на алкогольную продукцию от 24.07.2020. При анализе журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, сформированного в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» установлено, что в период с 18.07.2020 по 28.07.2020 ООО «Созвездие 154» осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действия ООО «Созвездие 154» судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Вина ООО «Созвездие 154» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 58 от 31.07.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотографиями помещения и территории, согласно котором на прилегающей территории отсутствуют летняя площадки и веранда; меню с прейскурантом цен алкогольной продукции; журналом учете объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 18.07.2020 по 28.07.2020; пояснениями продавца ООО «Созвездие 154», пояснениями законного представителя ООО «Созвездие 154».

Процедура привлечения общества к ответственности соблюдена.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Ранее ООО «Созвездие 154» не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено ООО «Созвездие 154» впервые, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, судья находит, что цели административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будут достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено юридическому лицу, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Данная позиция нашла отражение в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (вопрос № 17)..

Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие 154», (ИНН №, КПП № ОГРН № адрес местонахождения: <адрес>, директор ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Кишенская.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-721/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска