Апелляционное определение № 33А-2670/2025 от 17 декабря 2025 г.

Председательствующий: Немков С.П.

УИД 19RS0002-01-2025-003676-80

№ 33а-2670/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Берш А.Н.,

судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сильвестровой К.Е.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Республики Хакасия Буйницкого В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело № 2а-1934/2025 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27 октября 2025 года.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Буйницкого В.Е., пояснения административного ответчика ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 30 января 2026 года.

Мотивируя требования, указал, что административный ответчик совершил особо тяжкое преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (л.д. 4).

В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указал об отсутствии оснований для установления административного надзора.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. в заключении указала о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Решением Черногорского городского суда от 27 октября 2025 года административные исковые требования удовлетворены. Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 декабря 2022 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установил административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 64-67).

В апелляционной жалобе на решение суда ФИО1 просит решение суда изменить, уменьшить срок административного надзора до трех лет, установить одну явку в месяц в орган внутренних дел, полагая вынесенное судом решение несправедливым и чрезмерно суровым (л.д. 70).

В дополнении к апелляционной жалобе административный истец указывает на отсутствие в его действиях рецидива преступления, погашение судимости, в связи с наличием которой ранее был установлен административный надзор. Просил отменить установленное судом административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, указывая о возможном трудоустройстве в ООО «Запад» с посменным графиком работы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Павлова Ю.А. выразила согласие с судебным актом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 поддержал апелляционную жалобу, дополнительно указал, что установленные ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время суток, выезда за пределы г. Черногорска, явка три раза в месяц в орган внутренних дел будут препятствовать реализации права на труд, поскольку ООО «Запад» гарантирует заключение трудового договора с ФИО1 после освобождения при посменном графике работы. Запрещение посещения физкультурно-оздоровительных мероприятий исключает возможность занятий физической подготовкой.

Прокурор отдела прокуратуры Республики Хакасия Буйницкий В.Е. полагал необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия в зал суда не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 4 статьи 272 КАС РФ, определила о рассмотрении апелляционной жалобы при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора и административных ограничений предусмотрены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Так, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении указанных выше лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 февраля 2019 года ФИО1 осужден по статье № УК РФ и с применением положений части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года (л.д. 23-25).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда от 12 февраля 2019 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорска Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Постановлено срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 40-42).

Решение суда вступило в законную силу 21 января 2020 года, в связи с чем срок административного надзора истекал не ранее 21 января 2023 года.

Как верно установлено судом первой инстанции, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 декабря 2022 года (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от 16 февраля 2023 года) осужден по части № УК РФ. С применением положений части 5 статьи 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 2 месяца 15 дней (л.д. 6-22, л.д. 30-36).

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2024 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев 13 дней заменена принудительными работами на срок 1 год 8 месяцев 13 дней.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30 апреля 2025 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишения свободы на срок 9 месяцев 3 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Преступление, предусмотренное частью № УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за совершение которого в силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 декабря 2022 года является верным, срок административного надзора и порядок его исчисления определены судом правильно.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и снижения срока административного надзора у судебной коллегии не имеется, поскольку срок надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается на срок, соответствующий сроку погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оценивая законность решения суда и обоснованность доводов апелляционной жалобы в части установленных судом административных ограничений, судебная коллегия также не усматривает оснований не согласиться с выводами суда, изложенными в решении.

Виды административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона № 69-ФЗ от 6 апреля 2024 года), обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции учтены, установленные ФИО1 виды ограничений в полной мере соответствуют изложенной позиции.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывал, что установление данного ограничения в силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Закона является обязательным. Периодичность явки поднадзорного лица определена судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела и отвечает целям административного надзора, исходя из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений и данных, характеризующих его личность, нарушением административных ограничений, ранее установленных решением Абаканского городского суда, о чем также свидетельствуют обстоятельства совершения преступления, за совершение которого ФИО1 осужден приговором от 21 декабоя 2022 года.

Оснований для отмены иных административных ограничений судебная коллегия также не усматривает, поскольку установленные судом ограничения соответствуют цели административного надзора - предупреждение совершения административным ответчиком иных преступлений и правонарушений, недопущение антиобщественного поведения, оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защита государственных и общественных интересов.

С учетом характера и общественной опасности преступления, за совершение которого осужден ФИО1, а также обстоятельств его совершения на территориях нескольких муниципальных образований, в том числе - в ночное время суток, с учетом несоблюдения ранее установленных административных ограничений, судом первой инстанции установлен запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия, являющегося местом жительства ФИО1, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

Запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, также мотивирован судом первой инстанции с учетом обстоятельств совершения преступления, наказание за совершение которого присоединено по правилам части 5 статьи 70 УК РФ к наказанию за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением Черногорского городского суда от 30 апреля 2025 года ФИО1 замена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившимся в употреблении алкогольных напитков, нахождении в состоянии алкогольного опьянения, что было установлено во время проведения вечерней проверки 29 марта 2025 года.

При установленных обстоятельствах апелляционная жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, а его доводы не являются основанием для изменения или отмены судебного решения.

Представленное административным ответчиком гарантийное письмо ООО «Запад» от 10 ноября 2025 года о готовности заключить с ФИО1 трудовой договор по должности разнорабочего посменно не свидетельствует о нарушении при установлении административных ограничений его права на труд, как и иные доводы о невозможности выполнения трудовых функций при наличии административных ограничений в виде явок в орган внутренних дел, запрещения покидать место жительства в ночное время суток.

Установленное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях направлено на защиту общественных интересов и не свидетельствует о невозможности ФИО1 заботиться об уровне своей физической подготовки вопреки доводам, изложенным в заседании судебной коллегии.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным; предусмотренных статьи 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Вместе с тем, резолютивная часть решения в части, устанавливающей в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории подлежит приведению в соответствие с положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, что не влияет на законность принятого судом первой инстанции решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27 октября 2025 года по настоящему делу изменить в части установленного судом административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия, исключив слова «избранного места жительства».

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Н. Берш

Судьи: О.В. Вениченко

Л.М. Паксимади

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.