Решение № 2-2396/2018 2-2396/2018~М-2473/2018 М-2473/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2396/2018

Дело № 2-2396/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения, указывая следующее.

14 октября 2017 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 06.04.2018 №485208/17 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Согласно решению специальный стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 27 дней.

Не были зачтены в специальный стаж следующие периоды:

- с 06.05.1996 по 10.06.1996 (1 месяц 05 дней);

- с 21.05.2001 по 18.06.2001 (28 дней);

- с 17.05.2011 по 14.06.2011 (28 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 06.05.1996 по 10.06.1996 (1 месяц 05 дней); с 21.05.2001 по 18.06.2001 (28 дней); с 17.05.2011 по 14.06.2011 (28 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14 октября 2017 года, то есть со дня обращения, взыскать государственную пошлину 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивает.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 (доверенность от 11.04.2017) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в письменном отзыве иск не признала по следующим основаниям.

На момент обращения в УПФ РФ ФИО1 согласно решению комиссии специальный стаж истца по п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (Список №2) составляет 29 лет 09 месяцев 27 дней.

Периоды работы истца, когда она находилась на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, поскольку в указанные периоды истец не выполняла обязанности, в соответствии с которыми предусмотрено назначение досрочной пенсии.

Представитель третьего лица ГБКУЗ «Стомотологическая поликлиника города Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, предоставил отзыв на иск и ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей Учреждений.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 14.10.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу №552 от 06.04.2018 комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 29 лет 09 месяцев 27 дней, в связи с чем решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №485208/17 в назначении пенсии истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют женщины по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

По протоколу №552 от 06.04.2018 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были засчитаны в специальный стаж периоды:

- с 06.05.1996 по 10.06.1996 (1 месяц 05 дней);

- с 21.05.2001 по 18.06.2001 (28 дней);

- с 17.05.2011 по 14.06.2011 (28 дней) – в должности зубного врача терапевтического кабинета в «Стоматологическая поликлиника №6» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По данным трудовой книжки ФИО1, истец работает с 01.08.1987 г. в должности зубного врача терапевтического кабинета в «Стоматологическая поликлиника №6» (с последующим переименованием Учреждения).

По приказам работодателя ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» от 06.05.1996 №42-02/03, от 26.04.2001 №35-02/03, от 17.05.2011 №20-02/03 установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 06.05.1996 по 10.06.1996; с 21.05.2001 по 18.06.2001; с 17.05.2011 по 14.06.2011, работая в должности зубного врача терапевтического кабинета стоматологического отделения №3, что подтверждено справкой от 06.10.2017 №78.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорных периодов в календарном исчислении на дату обращения в пенсионный фонд (14.10.2017) ФИО1 выработан страховой стаж - 30 лет, в силу требований п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25.09.2017 года, то есть со дня, следующего за днем, когда специальный стаж истца составил 30 лет.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 (Список №2) Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы с 06.05.1996 по 10.06.1996; с 21.05.2001 по 18.06.2001; с 17.05.2011 по 14.06.2011 в должности зубного врача терапевтического кабинета в ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г.Ульяновска», назначить страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 14 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер