Решение № 2А-131/2021 2А-131/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-131/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Торопова Р.Е., при секретаре судебного заседания Шумских И.В., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-131/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании действий территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанных с отказом во включении его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. При этом решением начальника территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отказано во включении его и его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку он в период с 28 июня 2004 года по 13 марта 2020 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Забайкальский край, <адрес>, в связи с чем сохраняет право пользования указанным помещением по месту прохождения военной службы.

Полагая данные действия территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ незаконными, ФИО1 просит суд признать их таковыми, обязав административного ответчика включить его и члена его семьи в список на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также взыскать с административного ответчика сумму судебных издержек.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и руководители указанных учреждений.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и руководители указанных учреждений в суд не прибыли, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело без их участия.

Административный истец требования поддержал.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из решения начальника территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 26 апреля 2021 года № 10-77/33 ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Чите, поскольку он в период с 28 июня 2004 года по 13 марта 2020 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Забайкальский край, <адрес>, в связи с чем сохраняет право пользования указанным помещением по месту прохождения военной службы.

Статья 40 (части 1 и 3) Конституции РФ провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу абзаца одиннадцатого п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей; указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При этом в силу абзаца одиннадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Согласно справке войсковой части 12/210 от 21 мая 2021 года первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил с 13 марта 2017 года, при этом до заключения контракта проживал в жилой площади родителей по адресу: Забайкальский край, <адрес>.

Из копии паспорта административного истца усматривается, что ФИО1 в период с 28 июня 2004 года по 13 марта 2020 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Забайкальский край, <адрес>, а с 13 марта 2020 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, <адрес> – при воинской части.

В судебном заседании административный истец пояснил, что до заключения контракта о прохождении военной службы в период с 28 июня 2004 года по 13 марта 2020 года был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, <адрес>, предоставленном его матери по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Анализируя вышеизложенное, учитывая сохранение за военнослужащими на первые пять лет военной службы по контракту права на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу, суд приходит к выводу, что прекращение ФИО1 права пользования жилым помещением в том же населённом пункте, где он проходит военную службу, не влечёт возникновения у жилищного органа обязанности предоставить служебное жилое помещение, в связи с чем решение начальника территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 26 апреля 2021 года № 10-77/33 об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений является правомерным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушающими права административного истца, а его требование о признании его незаконным – не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ не находит оснований для их возмещения, в связи с отказом в удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов

Мотивированное решение изготовлено судом 26 июля 2021 года.