Решение № 2-4643/2017 2-4643/2017~М-3726/2017 2А-4643/2017 М-3726/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-4643/2017

Дело № 2а-4643/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Магомедовой Д.С.,

с участием представителя ответчика УФССП России по <адрес> ФИО2, представителя третьего лица старшего помощника прокурора <адрес> ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно – коммунального хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что министерством своевременно направлены в министерство строительства <адрес> заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для взыскателей по исполнительным листам. Информация направлена в адрес судебного пристава-исполнителя по первому требованию. Полагает, что указанное свидетельствует о том, что министерство, действуя в рамках своих полномочий, установленных краевым законодательством, добросовестно выполняет возложенные на него обязательства. Жилые помещения по заявке министерства до настоящего времени уполномоченными органами исполнительной власти края не построены и не приобретены. Решения Центрального районного суда <адрес> о предоставлении гражданам жилых помещений не исполняются министерством по объективным причинам.

Просит освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от исполнительских сборов, взысканных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя №№ постановлений: № (взыскатель ФИО3), № (взыскатель ФИО4), № (взыскатель ФИО5), № (взыскатель ФИО6), № (взыскатель ФИО7), № (взыскатель ФИО8), № (взыскатель ФИО9), № (взыскатель ФИО10), № (взыскатель ФИО11), № (взыскатель ФИО12), № (взыскатель ФИО13), № (взыскатель ФИО14), № (взыскатель ФИО15), № (взыскатель ФИО16), № (взыскатель ФИО17), № (взыскатель ФИО18), № (взыскатель ФИО19), № (взыскатель ФИО20), № (взыскатель ФИО21), № (взыскатель ФИО22), на основании отсутствия в действиях министерства виновных противоправных действий (бездействий) в неисполнении решений судов.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по <адрес>, в качестве третьих лиц - прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>, прокурор <адрес>.

В судебное заседание представитель истца, третьи лица не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, указывая, что в постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, который должником не был соблюден, что и послужило основанием для привлечения министерства к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Доказательств уважительности причин неисполнения должником требований решения суда судебному приставу представлено не было. Отсутствие жилых помещений в жилом фонде для обеспечения ими сирот не является уважительной причиной для неисполнения решения суда. В связи с чем в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель третьего лица - старший помощник прокурора <адрес> ФИО23 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению, в обоснование своей позиции указав, что истцом исполнены требования исполнительного документа в порядке установленном законом, поданы своевременно заявки на строительство (приобретение), иного способа исполнения решение суда закон не предусматривает, полагает, что должниками приняты все меры по исполнению решения суда, в тоже время пояснила, о том, что действия судебного пристава также являлись законными и обоснованными. Вопрос об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора относится к компетенции суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда <адрес> удовлетворены исковые требования о предоставлении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>.

На основании указанных решений взыскателям выданы исполнительные листы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО17 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО8 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО20 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО18 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО5 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО9 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО19 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО10 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО3 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО11 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО13 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО15 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО12 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО4 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО14 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО6 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО16 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО24 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО22 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства ЖКХ ХК, взыскателя ФИО7 Копия указанного постановления была направлена должнику - Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Названными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесены постановления №№ постановлений № (взыскатель ФИО3), № (взыскатель ФИО4), № (взыскатель ФИО5), № (взыскатель ФИО6), № (взыскатель ФИО7), № (взыскатель ФИО8), № (взыскатель ФИО9), № (взыскатель ФИО10), № (взыскатель ФИО11), № (взыскатель ФИО12), № (взыскатель ФИО13), № (взыскатель ФИО14), № (взыскатель ФИО15), № (взыскатель ФИО16), № (взыскатель ФИО17), № (взыскатель ФИО18), № (взыскатель ФИО19), № (взыскатель ФИО20), № (взыскатель ФИО21), № (взыскатель ФИО22) о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по каждому постановлению.

Статьей 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, министерство указало, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд принимает во внимание, что предоставление жилых помещений в данном случае осуществляется путем приобретения жилых помещений и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Принимая во внимание, что финансирование министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета <адрес>, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение или строительство жилых помещений, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и заявителем представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Отсутствие вины министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа подтверждается заявками административного истца о строительстве (приобретении) квартир для взыскателей по указанным исполнительным производствам.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований министерства об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений судов об обеспечении взыскателей жилыми помещениями - невозможно вследствие объективных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> удовлетворить.

Освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от взыскания исполнительских сборов, взысканных по исполнительным производствам на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№ (взыскатель ФИО3), № (взыскатель ФИО4), № (взыскатель ФИО5), № (взыскатель ФИО6), № (взыскатель ФИО7), № (взыскатель ФИО8), № (взыскатель ФИО9), № (взыскатель ФИО10), № (взыскатель ФИО11), № (взыскатель ФИО12), № (взыскатель ФИО13), № (взыскатель ФИО14), № (взыскатель ФИО15), № (взыскатель ФИО16), № (взыскатель ФИО17), № (взыскатель ФИО18), № (взыскатель ФИО19), № (взыскатель ФИО20), № (взыскатель ФИО21), № (взыскатель ФИО22).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова