Решение № А2А-109/2019 А2А-109/2019~АМ-105/2019 АМ-105/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № А2А-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года с.Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Шебаршова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А2а-109/2019 по административному иску исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в административном исковом заявлении просит суд обязать Администрацию сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный западнее с.Патровка сельского поселения Гавриловка в 30 м. от ЛЭП на расстоянии около 150м от автомобильной дороги на территории около 100 кв.м. по обе стороны грунтовой дороги.

В обоснование административного иска истец указал, что прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области в сфере благоустройства и организации сбора и удаления бытовых отходов и мусора. Проведенной проверкой установлены нарушения указанного законодательства. Органами местного самоуправления сельского поселения Гавриловка должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления западнее с.Патровка сельского поселения Гавриловка в 30 м. от ЛЭП на расстоянии около 150 м от автомобильной дороги на территории около 100 кв.м. по обе стороны грунтовой дороги. Прокуратурой района 19.04.2019 года в администрацию сельского поселения Гавриловка вносилось представление об отходах производства и потребления и о необходимости ликвидации данной свалки. Согласно ответу главы с.п.Гавриловка от 23.04.2019 года № представление подлежит удовлетворению, однако, мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки запланированы только на второе полугодие 2019 года, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, меры к ликвидации указанной свалки администрацией сельского поселения Гавриловка до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения – Глава сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области ФИО1, исковые требования признал и пояснил, что действительно западнее с.Патровка сельского поселения Гавриловка в 30 м. от ЛЭП на расстоянии около 150м от автомобильной дороги на территории около 100 кв.м. по обе стороны грунтовой дороги в настоящее время имеется несанкционированная свалка отходов. Однако, в срок до 01 сентября 2019 года Администрацией сельского поселения Гавриловка будут приняты меры по ликвидации данной несанкционированной свалки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Законом Самарской области от 03.102014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, пунктами 3.1, 3.2 которых предусмотрено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п.20 ст. 7 Устава сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что с 18.04.2019 года по 19.04.2019 года помощником прокурора Алексеевского района Самарской области Шебаршовым М.В. проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Гавриловка требований законодательства в сфере благоустройства и организации и удаления бытовых отходов и мусора. Согласно акту проверки от 19.04.2019 года в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения Гавриловка должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления по адресу: западнее с.Патровка сельского поселения Гавриловка в 30 м. от ЛЭП на расстоянии около 150м от автомобильной дороги на территории около 100 кв.м. по обе стороны грунтовой дороги. Указанное стало возможным по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны специалиста администрации Т.О.В..

Исполняющим обязанности прокурора Алексеевского района ФИО2 19.04.2019 года в адрес главы сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Факт наличия указанной свалки ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался, а также подтвержден главой сельского поселения Алексеевка ФИО1 в письме на имя и.о прокурора от 23.04.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования – сельского поселения Гавриловка муниципального район Алексеевский Самарской области.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку несанкционированное размещение мусора приводит к захламлению территории и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный западнее с.Патровка сельского поселения Гавриловка в 30 м. от ЛЭП на расстоянии около 150 м от автомобильной дороги на территории около 100 кв.м. по обе стороны грунтовой дороги, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.В.Авилова

Копия верна.

Судья Нефтегорского

районного суда И.В.Авилова