Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Дело № 2а-184/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Турочакскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Турочакскому РОСП УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение, мотивируя требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына. Постановлением от 03.06.2019 заместителем старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам с 16.03.2016 по 31.05.2019, сумма задолженности составила <данные изъяты>. С вынесенным постановление не согласен, так как нарушены положения ч.ч. 2 и 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Так, расчет произведен за весь период исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, однако на момент расчета судебный пристав-исполнитель не учел, что им в период с 16.03.2016 по 31.05.2019 производились выплаты по алиментным обязательствам, сумма которых составила около <данные изъяты> рублей. Кроме того, расчет задолженности произведен с нарушением трехлетнего срока, по его мнению, расчет должен быть произведен за период с 31.05.2016 по 31.05.2019. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.06.2019 по исполнительному производству №-ИП от 21.03.2019; обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно произвести перерасчет задолженности с учетом трехлетнего срока, установленного ч.1 ст. 13 Семейного Кодекса Российской Федерации, а также с учетом произведенных выплат в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2, Управление ФССП России по Республике Алтай.

В судебное заседание стороны по делу не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не направили. От заинтересованного лица ФИО3 поступила телефонограмма в адрес суда о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заместителем старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 направлено возражение на административное исковое заявление, в котором указывает, что доводы заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению поскольку основаны на неверной правовой оценке исполнительных документов. Постановление судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона и Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19.06.2012 № 01-16. При расчете задолженности по алиментам согласно постановлению судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ нормы Семейного Кодекса РФ, ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не нарушены. Судебным приставом-исполнителем Турочакского РОСП ФИО2 не было допущено нарушения порядка расчета задолженности по алиментам. Также с учетом поступивших перечислений от должника, согласно переводам, осуществляемым посредством мобильного приложения «Сбербанк онлайн» на счет получателя алиментов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. С учетом того, что расчет задолженности производился ДД.ММ.ГГГГ и к тому моменту должником не были представлены данные платежные документы (предоставлены лишь 03.06.2019 года), расчет задолженности производился без учета указанной суммы <данные изъяты> рублей. Указанные перечисления учтены судебным приставом- исполнителем и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам. В связи с тем, что произведенный ДД.ММ.ГГГГ расчет задолженности был произведен без учета сведений о средней заработной платы в Российской Федерации в период 2018-2019 г.г., при внесении неучтенных данных был произведен 25.06.2019 расчет задолженности за весь период, указанный в исполнительном документе, сумма долга составила <данные изъяты> рублей. Период расчета произведен в пределах 3-х летнего срока — (16.03.2016 по 25.06.2019).

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценивая их в совокупности, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано в ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка Турочакского района выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов в размере <данные изъяты> доли всех видов заработной платы (дохода) в пользу ФИО3 на содержание ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, начиная с 16.03.2016 и до совершеннолетия ребенка.

Копия судебного приказа получена ФИО1 25.03.2016, что подтверждается материалами гражданского дела № СП.

20.03.2019 в Турочакский РОСП УФССП Росси по Республике Алтай поступило заявление ФИО3 о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа, представив полный пакет документов в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО3, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось, то 21.03.2019 судебным приставом-исполнителем Турочакского РОСП УФССП Росси по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 алиментов на содержание сына.

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Турочакского РОСП УФССП Росси по Республике Алтай ФИО4 <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО1 по алиментам определена за период с 16.03.2016 по 31.03.2019 и составила <данные изъяты>.

Как следует из возражения заместителя старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ расчет задолженности по алиментам был произведен без учета сведений о средней заработной плате в Российской Федерации в период 2018-2019 г.г.

03.06.2019 заместителем старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП Росси по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 16.03.2016 по 31.05.2019 и определена задолженность в размере <данные изъяты>.

В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу ч. 5 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на должника гражданина также возлагается обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю сведения о месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что при возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов и при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений о месте работы должника, обязанность предоставлять сведения о месте работы и месте получения доходов возникает у должника в течение трех дней со дня получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства, который должник извещается о принудительном исполнении требований исполнительного документа. В течение этого времени должник имеет право предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о месте своей работы, месте получения доходов, на которые может быть обращено взыскание. Если по истечении этого времени должник не исполняет названных обязанностей, не представляет документов о своих доходах, судебный пристав-исполнитель в силу ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации вправе рассчитать задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

Согласно подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19.06.2012 № 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что должником ФИО1 судебному приставу-исполнителю не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств в период с 16.03.2016 по 31.05.2019, сведения о месте работы и документы, подтверждающие заработок или иной доход, сведения о получении должником пенсии и размере получаемой пенсии. При отсутствии данных сведений судебный пристав обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности, то есть на 31.05.2016, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления у суда не имеется. При этом, должностное лицо службы судебных приставов имело полномочия на принятие постановления о расчете задолженности по алиментам, оно принято с соблюдением установленного законом порядка и соответствует по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Доказательств, подтверждающих оплату должником алиментов на содержание ребенка в полном объеме, начиная с 16.03.2016 по 31.05.2019, материалы исполнительного производства не содержат.

Доводы ФИО1 о незаконности расчета задолженности по алиментам в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не были учтены выплаты, произведенные им в размере <данные изъяты> рублей не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 03.06.2019 ФИО1 представлены в Службу судебных приставов сведения, подтверждающие поступившие перечисления от должника, посредством мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», на счет получателя алиментов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП Росси по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 16.03.2016 по 25.06.2019 и определена задолженность в размере <данные изъяты>, с указанием подробного расчета.

При этом период задолженности определяется с момента взыскания алиментов до даты расчета с нарастающим итогом, с учетом частичной оплаты за период с 16.03.2016 по 25.06.2019 в размере <данные изъяты> рублей.

Административным истцом не произведен собственный расчет задолженности и в судебное заседание им также не представлен.

Доводы ФИО1 о том, что судебным приставом-исполнителем расчет задолженности произведен с нарушением требований ч. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, что задолженность по алиментам за прошедший период должна быть рассчитана за период с 31.05.2016 по 31.05.2019, основаны на неправильном понимании и толковании норм права.

В силу требований ч. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В спорных правоотношениях алименты с ФИО1 взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 16.03.2016 и до совершеннолетия ребенка. То есть алименты с ФИО1 были взысканы в порядке ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации с момента обращения в суд. Исполнительный лист впервые был предъявлен к исполнению в 20.03.2019, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.03.2019.

Следовательно, в соответствии с ч.2 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации алименты подлежат взысканию за весь период с момента вынесения судебного приказа и не может быть ограничено трехлетним сроком за период указанный административным истцом с 31.05.2016 по 31.05.2019.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем при производстве расчета задолженности по алиментам, нарушений требований законодательства не допущено, поскольку постановление от 03.06.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в установленном законом порядке.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемое постановление по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает.

Также судом принято во внимание, что в случае несогласия с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не лишен возможности разрешить указанный вопрос в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании изложенных обстоятельств, поскольку оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных законом полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушают, требования ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.06.2019, произвести перерасчет задолженности с учетом трехлетнего срока, установленного ч.1 ст. 113 Семейного Кодекса Российской Федерации, а также с учетом произведенных выплат в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Турочакскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.06.2019 по исполнительному производству №-ИП от 21.03.2019, обязании судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности с учетом трехлетнего срока, установленного ч.1 ст. 113 Семейного Кодекса Российской Федерации, с учетом произведенных выплат, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 г.

Судья К.В. Албанчинова