Решение № 2А-594/2020 2А-594/2020~М-614/2020 М-614/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-594/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-001455-25; Дело 2а-594/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года Сухоложский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

помощника судьи Обвинцевой О.Д.

с участием помощника прокурора Шарапова В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL адресом: https://snuss.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет. В ходе проверки 04.08.2020 в помещении Сухоложской городской прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницу с адресом https://snuss.ru. Установлено, что указанная страница содержит предложение неопределенному кругу потребителей приобретать табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс). На сайте размещены фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. По состоянию на 04.08.2020 указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию» № 268-ФЗ табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. На территории России действует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», положения которого направлены на регулирование отношений, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Согласно п.2 ч.2 ст. 5 этого Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия. Заключая договор купли-продажи табачных изделий дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. В силу ч.8 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

В судебном заседании помощник Сухоложского городского прокурора Шарапов В.А. требования административного иска поддержал по доводам, в нём изложенным.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения дела (л.д. 34), в судебное заседание не явился, не сообщим об уважительных причинах неявки, не представил отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя Интернет-ресурса, данные о котором у Управления отсутствуют. Указал также, что указанный в иске Интернет ресурс не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.19-22, 36).

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

На основании п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с ч.3, 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ч.1 ст. 20 этого Федерального закона, запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Из материалов дела следует, что Сухоложским городским прокурором проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на странице сайта: https://snuss.ru размещено предложение неопределенному кругу потребителей приобретать сосательный табак (снюс), размещены фотоизображения реализуемого товара, его характеристики и цены (л.д. 8,9, 10-12). Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, (за исключением случаев предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Представленные прокурором доказательства – рапорт помощника прокурора, акт от 4.08.2020, скриншот сайта, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено вышеуказанными положениями действующего законодательства.

По сведениям, предоставленным заинтересованным лицом, информация, размещенная на вышеуказанной странице сайта, запрещенной ранее не признавалась, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL адресом: https://snuss.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2020.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева