Постановление № 5-381/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-381/2019

Дело № 5 -381/2019

Протокол № от 19.03.2019

УИД35RS0010-01-2019-003703-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 апреля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты> года,

установил:

15 октября 2018 года в 10 часов 18 минут в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области поступила информация о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенного по адресу: <...> вблизи дома №6.

В соответствии с Историко-архитектурным опорным планом города Вологды, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 года № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ», земельный участок по адресу: <...> вблизи дома № 6 расположен в охранной зоне объекта культурного наследия И-1.

На земельных участках, связанных с земельным участком, на котором расположен нестационарный объект, находятся следующие объекты культурного наследия: задание Вологодского педагогического университета, Ансамбль Вологодского кремля (<...>), Церковь ФИО3 (<...>), Собор Воскресения (<...>), Софийский собор (<...>).

Согласно ответу Администрации города Вологды от 23.10.2018 нестационарный объект размещен в месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, утв. Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2011 года № 3951.

Постановлением Администрации г. Вологды от 18 июля 2011 года № 3951 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Вологда», утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Вологда», в пункте 3.18 которого указан земельный участок, расположенный по адресу: <...> вблизи дома №6.

03 сентября 2018 года между Администрацией города Вологды и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (владелец объекта) заключен договор №10 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта. Предметом указанного договора определено, что Администрация города Вологды предоставляет владельцу объекта право разместить нестационарный торговый объект площадью 50 кв. м. по адресу: <...> вблизи дома №6 со специализацией: непродовольственные товары с пунктом общественного питания согласно Ситуационному плану размещения нестационарного торгового объекта, а владелец обязуется вносить плату за размещение, обеспечить эксплуатацию Объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Договором. Срок действия Договора с 03 сентября 2018 года по 01 октября 2018 года включительно.

В рамках указанного договора по заказу ФИО2 ООО «Вологдаархпроект» подготовлен проект торгового павильона, расположенного по адресу: <...> и представлен на согласование в Департамент градостроительства Администрации города Вологды.

ФИО2 размещен нестационарный торговый объект площадью 50 кв. м. по адресу: <...> вблизи дома № 6 со специализацией: непродовольственные товары с пунктом общественного питания.

02 октября 2018 года между Администрацией города Вологды и ФИО2 (владелец объекта) заключено «Соглашение об освобождении земельного участка от незаконно установлено нестационарного объекта», согласно которому установлен факт размещения нестационарного торгового объекта на части земельного участка 50 кв. м., размещенного по адресу: ул. С.Орлова, вблизи дома №6, принадлежащего владельцу объекта, в отсутствие документов, подтверждающих право на размещение объекта по оказанию услуг для населения на земельном участке. Пунктом 2 указанного соглашения предусмотрено, что владелец объекта обязуется освободить земельный участок от размещенного на нем объекта в течение трех календарных дней со дня подведения итогов проводимого Администрацией открытого аукциона на право заключения договора в случае если с владельцем объекта не будет заключен договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта по итогам аукциона или владелец объекта не примет участие в аукционе.

По результатам торгов в форме открытого аукциона, проведенного Администрацией города Вологды, между ФИО2 и Администрацией города Вологды 03.09.2018 года заключен договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта площадью 50 кв. м. по адресу: <...> вблизи дома №6 на срок 7 лет.

Вместе с тем в проекте торгового павильона, расположенного по адресу: <...> отсутствует раздел проектной документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, отсутствует историко - культурной экспертиза раздела, проект не согласован с региональным органом охраны объектов культурного наследия, что является нарушением статей 30, 36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно нарушены требования к разработке проектной документации, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его защитник Новоселова М.А. вину ФИО2 в правонарушении оспаривала, суду пояснила, что ФИО2 не знал о том, что земельный участок, на котором расположен павильон, находится в охраной зоне И1.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО4 полагала факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказанным.

Заслушав, лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ИП ФИО2 в его совершении.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, актом осмотра от 22.01.2019 года, фототаблицей, договором № на размещение и эксплуатации нестационарного торгового объекта от 07.02.2019 года, эскизным проектом торгового павильона, соглашением об освобождении земельного участка от незаконного установленного нестационарного торгового объекта от 02.10.2018 года, договором № на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта от 03.09.2018 года, а также иными материалами дела.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Суд, находя вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Доводы защитника о том, что ФИО2 не знал, что земельный участок, на котором расположен нестационарный торговый павильон, находится в зоне И1, судом отклоняются как несостоятельные.

Пунктом 3.2.17 Договора на размещение эксплуатацию нестационарного торгового объекта от 03.09.2018 ФИО2 принял на себя обязательства при использовании места размещения Объекта соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, Вологодской области, муниципального образования «Город Вологда», в том числе в требования законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО2, а также то, что правонарушение совершено им впервые, имущественного ущерба не повлекло, в связи с чем полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 7.13, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцева М.В.