Апелляционное определение № 33-9897/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Спицына Е.В. Дело № 33-9897/2025 (2-2683/2025)

25RS0007-01-2025-003170-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Веригиной И.Н.

судей Рябенко Е.М., Малиновской Е.А.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии,

по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Артемовского городского суда Приморского края от 11.08.2025, которым исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Заслушав доклад судьи Малиновской Е.А., пояснения представителя ответчика ФИО2, возражения представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Артемовскому городскому округу, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости. Одновременно с назначением пенсии ей была назначена региональная социальная доплата к пенсии в соответствии с Законом Приморского края от 06.06.2015 №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» и постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 №855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии».

В феврале 2025 в ее адрес поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата необоснованно полученных средств, одновременно приостановлена региональная социальная доплата к пенсии. Основанием для указанного решения послужила регистрация в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

После получения уведомления истец обратилась в СФР, где ей разъяснили, что она подлежит обязательному пенсионному страхованию. Сотрудники отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» настаивали на том, что она состоит на регистрационном учете в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим НДП, в целях уплаты в СФР страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховые взносы) за себя.

В связи с этим истец обратилась в СФР с заявлением о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило уведомление об отказе в предоставлении указанной услуги. Основанием для отказа послужило отсутствие у нее регистрации в качестве страхователя по добровольному вступлению в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Поскольку она не подавала такого заявления, и, как следствие, не вступала добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.29 Федерального закона №167-ФЗ, основания для приостановления региональной социальной доплаты к пенсии отсутствовали.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в письменных возражениях просил в иске отказать.

Судом постановлено решение, с которым не согласилось КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

На апелляционную жалобу от истца поступили письменные возражения.

В заседании коллегии представитель ответчика доводы жалобы поддержал; представитель истца полагал решение законным и обоснованным. Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, коллегия полагает решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9(1) Закона Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Приморского края, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с федеральным законодательством, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в Приморском крае (далее - величина прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае).

В силу ч. 4 ст. 9(1) Закона Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, расположенным по месту получения пенсии, предоставляемой пенсионеру территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Одновременно с назначением пенсии ей была назначена региональная социальная доплата к пенсии в соответствии с Законом Приморского края от 06.06.2005 №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» и постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 №855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии», о чем ДД.ММ.ГГГГ отделением по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ей направлено уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 направлено уведомление о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по причине выполнении работы и или иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" и на основании Устава Приморского края Правительством Приморского края утверждены Правила осуществления региональной социальной доплаты к пенсии, которые определяют порядок установления структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" (далее - КГКУ, структурное подразделение КГКУ) региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и организации доставки региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае".

Пунктом 4.2 Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденных постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 №855-пп установлено, что основаниями для приостановления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии является, в том числе, выполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ.

Как следует из ответа отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о причинах приостановления региональной социальной доплаты к пенсии, в декабре 2024 в отделение по АГО поступили сведения из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, в период, в который подлежит обязательному пенсионному страхованию. ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим НДП в целях уплаты в страховой фонд страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховые взносы).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходил из положений статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которой застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"): работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу, что ФИО1 не была зарегистрирована в качестве страхователя по добровольному вступлению в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по категории физические лица в целях уплаты страховых взносов за себя, постоянно или временно проживающих на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, исковые требования удовлетворил.

С решением коллегия не может согласиться. Верно применив нормы права, суд пришел к выводам, доказательства по которым в материалы дела не представлены, а имеющиеся доказательства не подтверждают обоснованность требований ФИО1

В связи с изложенным, по запросу судебной коллегии в ОСФР по Приморскому краю, поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 вступила в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в СФР за себя, применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и поставлена в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (электронная копия заявления прилагается). В период нахождения в добровольных правоотношениях ФИО1 осуществлена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2022 году в размере 500 руб., в 2023 году – 7000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) ФИО1 направлено заявление о прекращении добровольных правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в связи с прекращением оплаты страховых взносов за себя физическим лицом, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации, на которого не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным Законом № 167-ФЗ, за исключением лиц, указанных в подпунктах 6 и 7 ст. 29 данного закона.

Вместе с тем, в данном заявлении ФИО1 была допущена ошибка при выборе основания для снятия с учета, в связи с чем в программном комплексе СФР в автоматическом режиме ФИО1 было отказано в оказании услуги по прекращению добровольных правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. Для прекращения добровольных правоотношений ФИО1 необходимо повторно направить соответствующее заявление.

Исходя из представленной информации, в связи с наличием правоотношений по обязательному пенсионному страхованию основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 11.08.2025 отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.12.2025.

Председательствующий Судьи