Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-218/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Коняхине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межведомственной комиссии Белоярского городского округа по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания об оспаривании бездействия и действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие межведомственной комиссии, выразившееся в не составлении акта обследования и заключения, просит признать незаконными действия межведомственной комиссии по направлению письма в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городу Асбест и Белоярском районе в целях проведения обследования дома с участием представителя указанной организации без указания в обращении установленных для ответчика муниципальными нормативными правовыми актами сроков рассмотрения данного вопроса, а также по направлению письма в адрес Департамента государственного жилищного и строительного контроля Свердловской области в целях проведения обследования дома с участием представителя указанной организации без указания в обращении установленных для ответчика муниципальными нормативными правовыми актами сроков рассмотрения данного вопроса.

В обоснование иска указано, что решением Белоярского районного суда Свердловской области от 06 сентября 2017 года по административному делу по иску ФИО1 к Межведомственной комиссии Белоярского городского округа исковые требования были удовлетворены. Судом признан незаконным отказ комиссии в проведении оценки соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, требованиям, предъявленным к жилым помещениям, и в принятии решения об оценке соответствия указанного жилого помещения. На комиссию возложена обязанность рассмотреть заявление от08 июня 2017 года о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, с принятием итогового решения по результатам рассмотрения данного заявления. 01 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении сведений об исполнении комиссией судебного решения. Письмом от 27 декабря 2017 года ФИО1 была извещена о том, что Администрацией получено заключение специализированной организации, а также Администрацией были направлены письма в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городу Асбест и Белоярском районе и Департамента государственного жилищного и строительного контроля Свердловской области в целях проведения обследования дома с участием представителя указанной организации. При этом сроки рассмотрения данного обращения указанным организациям не установлены. Несвоевременное направление писем в указанные организации, без указания сроков рассмотрения данных обращений является незаконным, поскольку противоречит Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания на территории Белоярского городского округа» и затягивает принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Извещенные надлежащим образом стороны, заинтересованные лица Администрация Белоярского городского округа, глава Белоярского городского округа о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом того, что явка никого из участвующих в деле лиц не была признана обязательной, а суд в свою очередь обладает сведениями об их извещении надлежащим образом, соответственно, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие всех лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из общей нормы, предусмотренной ст. 187 КАС Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

За неисполнение решение суда либо задержку в его исполнении в силу ч. 2 ст. 16 КАС Российской Федерации, предусматривает применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно решению Белоярского районного суда от 06 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 11 октября 2017 года, на Межведомственную комиссию Белоярского городского округа по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания действительно возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем рассмотрения ее заявления от 08 июня 2017 года о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» с принятием итогового решения по результатам рассмотрения данного заявления.

Акт обследования и заключение, в силу ст. 44 Положения, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, как раз и являются одними из документов, составление которых предусматривается процедурой проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

С учетом изложенного, суд считает, что права административного истца незаконным бездействием административного ответчика по составлению акта обследования либо заключения уже восстановлены ранее принятым судом решением и необходимости в разрешении вопроса о повторном восстановлении данных прав не требуется. При этом, вопросы, связанные с применением в отношении административного ответчика мер для исполнения им ранее принятого в отношении решения суда, не подлежат разрешению в отдельном административном судопроизводстве, иначе это бы противоречило принципу обязательного исполнения судебного акта по административному делу.

Из вновь перечисленных обстоятельств, которые по мнению административного истца, относятся к фактам нарушения ее права и законных интересов, в административном иске указано лишь на направление писем в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городу Асбест и Белоярском районе и Департамента государственного жилищного и строительного контроля Свердловской области.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт направления данных писем именно административным ответчиком, суду не предоставлено.

Кроме того, сам факт направления указанных писем в данные организации не может нарушать права административного истца, поскольку относится к внутренней организационной деятельности органа, занимающего решением вопроса о соответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать за необоснованностью в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межведомственной комиссии Белоярского городского округа по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания об оспаривании бездействия и действий отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2018 года.

председательствующий Мамаев В.С.