Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Красновишерск 26 декабря 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П..

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1

представителей третьего лица администрации Верх-Язьвинского сельского поселения ФИО2

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖК МУП «Верх-Язьвинское» о признании противоправным бездействия по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по организации водоснабжения, по организации устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения водоснабжения ЖК МУП «Верх-Язьвинское»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖК МУП «Верх-Язьвинское» о признании противоправным бездействия по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по организации водоснабжения, по организации устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения водоснабжения ЖК МУП «Верх-Язьвинское». Требования административного иска обусловлены тем, что при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной в отношении ЖК МУП «Верх-Язьвинское» установлены факты нарушения требований санитарного законодательства РФ при решении вопросов по организации водоснабжения населения, в части эксплуатации источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3, с нарушением требований санитарного законодательства РФ.

В ходе проведения выездной проверки с 08.08.2017г по 31.08.2017г установлено, что жилищно-коммунальное муниципальное унитарное предприятие «Верх-Язьвинское» действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского района Пермского края № 36 от 30 мая 2007г. Основным видом деятельности ЖК МУП «Верх-Язьвинское», согласно Уставу является производство работ по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и водоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Верх-Язьвинского сельского поселения.

На основании распоряжения администрации Верх-Язьвинского сельского поселения от 02.06.2014г № 9-р, акта приема-передачи недвижимого имущества от 09.06.2014г, договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 02.06.2014г ЖК МУП «Верх-Язьвинское» передан ряд объектов водоснабжения, в том числе артезианская скважина скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3. При проведении плановой проверки обнаружены следующие нарушения:

территория I пояса ЗСО водозабора д.ФИО3 (артезианской скважины № 2169 ограждена на расстоянии менее 50 м от скважины (ориентировочно в радиусе от 2 до 15 метров при отсутствии данных о защищённости водоносного горизонта), территория 1 пояса ЗСО водозабора не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, в нарушение требований п. п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

представленная рабочая программа производственного контроля объекта централизованного водоснабжения, расположенного в д. ФИО3 не согласована в установленном порядке с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

водозабор не оборудова6н прибором учета доля систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

- на момент проверки установлено, что не проводится контроль качества воды из источника централизованного водоснабжения д. ФИО3 с периодичностью не менее 4 проб в год (по сезонам года ) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, не проводится контроль качества воды из резервуаров с периодичностью не менее 4 проб в год (по сезонам года) по обобщенным показателям и с периодичностью не реже 1 раза в год по неорганическим и органическим веществам. Таким образом не обеспечена полнота и периодичность производственного контроля за качеством подаваемой населению д. ФИО3 питьевой воды, в нарушение требований ст. ст. 11,19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.25 (ч. 1), Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-03 " О водоснабжении и водоотведении", п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

31.08.2017г в отношении ЖК МУП «Верх-Язьвинское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

11.09.2017г постановлением по делу об административном правонарушении № 478-С, вынесенным исполняющим обязанности начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, ЖК МУП «Верх-Язьвинское» признано виновным в совершении указанного выше правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того, для устранения указанных выше нарушений ЖК МУП «Верх-Язьвинское» было выдано предписание № 307 от 31 августа 2017 года со сроком исполнения, до 31.08.2018г, которое на момент подачи иска не обжалованы в установленном порядке, информация об его исполнении отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, в обоснование требований указав, что при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной в отношении ответчика были установлен факты нарушения требований санитарного законодательства РФ по организации водоснабжения населения, в т. ч. в части эксплуатации источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. ФИО3, с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Отсутствует необходимая разрешительная документация на источники водоснабжения, находящиеся в эксплуатации, не исполняются требования СанПиН для надлежащей эксплуатации и содержания объектов водоснабжения, для организации надлежащего контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, чем нарушаются требования федерального законодательства, в частности № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении. Просит признать противоправными действия ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации источникацентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3; возложить на ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: оборудовать ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3 в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01; обеспечить организацию надлежащего контроля качества питьевой воды в артезианской скважине № 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3 в соответствии с требованиями п. п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01; обеспечить разработку и согласование в установленном порядке рабочей программы производственного контроля объектов централизованного водоснабжения, расположенных в границах Верх-Язьвинского сельского поселения (в том числе, артезианской скважины № 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район, д. Нижняя ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01; обязать ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня истечения срока его исполнения.

Представители ответчика в судебном заседании не явились, в судебное заседание представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв на иск, с указанием, что согласны с требованиями в полном объеме, с последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, которые представителям понятны.

В данном случае признание иска и обстоятельств, изложенных в иске, ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы административного истца и административного ответчика, а также других лиц.

Представитель третьего лица – администрации Верх-Язьвинского сельского поселения ФИО2 возражений по иску не имеет, поддержала доводы письменного отзыва ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком ЖК МУП «Верх-Язьвинское», в связи с чем удовлетворяет административные исковые требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать противоправными действия ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации источникацентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины № скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район,дер. Нижняя ФИО3.

Возложить на ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

оборудовать ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район,дер. Нижняя ФИО3 в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01;

обеспечить организацию надлежащего контроля качества питьевой воды в артезианской скважине скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район,дер. Нижняя ФИО3 в соответствии с требованиями п. п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01;

обеспечить разработку и согласование в установленном порядке рабочей программы производственного контроля объектов централизованного водоснабжения, расположенных в границах Верх-Язьвинского сельского поселения (в том числе, артезианской скважины № скважины 2169 по адресу: Пермский край, Красновишерский район,дер. Нижняя ФИО3

в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Обязать ответчика ЖК МУП «Верх-Язьвинское» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня истечения срока его исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова