Постановление № 5-1171/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-1171/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

рассмотрев материал № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении АМО «Приволжский район»,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АМО «Приволжский район » был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что, в результате осуществления деятельности АМО «Приволжский район» допустило загрязнение сточными канализационными водами земельного участка, расположенного по адресу: г <адрес> в 50 м от многоквартирного <адрес> результате чего в отобранных пробах почвы обнаружено превышение показателей по фенолам в 2,25 раз, по азоту нитритов в 2,59 раз, по АПАВ в 3,3 раза, по плотному остатку 1,13 раз, по хлориду-иону в 1,201 раз, по сульфатам в 1,2 раза, что указывает на признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ФИО1 в судебном заседании просила назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Представитель АМО « Приволжский район» ФИО2 просил прекратить производство по делу, полагая, что в действиях администрации отсутствует состав правонарушения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность для юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Состав данного правонарушения является материальным, то есть для привлечения субъекта правонарушения к административной ответственности административный орган должен доказать наступление таких вредных последствий, которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы либо порче земель, а также причинную связь между противоправными действиями или бездействием заявителя и наступлением вышеуказанных последствий.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.2 п. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что сточные воды-это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод..

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области окружающей среды природоохранные требования) - это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности; обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно акту обследования территории №271-17 от 08.07.2017 Службы природопользования и охраны окружающей среды по <адрес> установлено, что на расстоянии около 50 м. от <адрес> обнаружена низменность, заполненная жидкостью темно-зеленого цвета с характерным запахом, образовавшиеся предположительно в результате слива сточных вод канализационной системы домов 2, 2 корпус 1 и 4 <адрес>, прошедших очистку через систему очистных сооружений вышеуказанных домов.

Из пояснений представителя администрации установлено, что жильцы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также МКД № и № корпус 1 в 2013 году отказались от управляющей компании ООО «Астстрой» и избрали непосредственную форму самоуправления МКД, по адресу: <адрес> многоквартирные дома имеют локальную канализационную систему с системой очистных сооружений. Канализационные стоки поступают через систему очистных сооружений и проходят очистку, далее очищенная вода попадает на рельеф. В настоящее время управление многоквартирными домами осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме. Сливная труба и система очистных сооружений находится в ведении жильцов указанных многоквартирных домов, так как относится к неотъемлемой части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 16 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

Согласно выписки из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Астраханская область, <адрес> в собственности или аренде юридических и физических лиц не находится, соответственно не относится к муниципальной собственности. Таким образом, следует, что указанный земельный участок в целях разграничения государственной собственности относится к субъекту РФ.

На основании вышеизложенного, следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления муниципального района, к каким относится Администрация МО «Приволжский район», организация деятельности по ликвидации канализационных стоков не входит.

Доказательств того, что Администрация МО «Приволжский район» как указано в протоколе об административном правонарушении, допустила загрязнение и порчу земельного участка по вышеназванному адресу, вследствие не ликвидации канализационных стоков, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области представлено не было.

Не представлено Управлением Росприроднадзора по Астраханской области доказательств, которые бы свидетельствовали о совершении Администрацией МО «Приволжский район» неправомерных действий или бездействия, которые привели к порче земли.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Администрация МО «Приволжский район» не предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства, суд полагает возможным прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях АМО «Приволжский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАп РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении АМО «Приволжский район» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья