Решение № 2А-1-1054/2021 2А-1-1054/2021~М-1-846/2021 М-1-846/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1-1054/2021

Дело №2а-1-1054/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Демидовой Л.В.,

с участием представителя административного истца- Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика -Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония -2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 о признании действий начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) при вынесении решения от 23 июня 2021 года № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконными, об отмене решения от 23 июня 2021 года № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ- Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 (далее по тексту начальнику ГУ- Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3) о признании незаконными действий (бездействий) начальника УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), указав, что 25 мая 2021 года должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда России ФИО4 была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в форме электронного документа. В результате данной проверки было выявлено нарушение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что зафиксировано в акте от 25.05.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №067S19210002525.

03.06.2021 в адрес начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 было направлено возражение на вышеуказанный акт о выявлении правонарушения, согласно которому нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования произошло не по вине ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Необходимостью предоставления сведений на бумажном носителе в отношении С., Б. послужило повреждение жесткого диска сервера учреждения, на котором была установлена программа «1С бухгалтерия», через которую осуществлялась передача данных в электронном документообороте с иными организациями, в том числе и с Пенсионным Фондом РФ. Устранить сбой программного обеспечения в день подачи сведений не предоставлялось возможным, поэтому было принято решение о предоставлении информации на бумажном носителе, поскольку действующим законодательством предусмотрено незамедлительное предоставление сведений в отношении лиц уволенных из учреждения.

21.05.2021 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области был составлен акт о том, что 21.05.2021 при проведении ремонтных работ в административном здании учреждения произошел перепад напряжения, что привело к повреждению секторов жесткого диска сервера учреждения, на котором установлено программное обеспечение «1С бухгалтерия», что привело к невозможности передачи сведений в электронном виде.

Согласно справке от 29.06.2021 главного инженера ФИО5 с 14.05.2021 по 06.06.2021 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области происходили перебои подачи электрической энергии на ТП-67 в связи с нестабильной работой кабельной линии 6 кВ между ТП-67 и ТП-12. С целью устранения перебоев с 06.06.2021 по 18.06.2021 была проведена работа по монтажу новой кабельной линии 6 кВ между ТП-67 и ТП-12. Данные перебои влияли на работу всего электрооборудования учреждения, в том числе и компьютерной техники.

Доводы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области о невозможности предоставления информации в УПФР в Ливенском районе Орловской области в отношении С. и Б. в электронном виде начальником управления ПФР в Ливенском районе Орловской области ФИО3 не были приняты во внимание при вынесении решения в отношении исправительного учреждения.

23.06.2021 начальником Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 вынесено решение №S19210002525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области предприняло все меры для передачи данных в управления ПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), несмотря на поломку в системе сервера и при этом иных способов предоставления данных у учреждения не имелось.

В связи с чем, административный истец просит суд признать действия начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ №S19210002525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконными и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №S19210002525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, и пояснил, что 21.05.2021г. при проведении ремонтных работ в административном здании учреждения произошел перепад напряжения, что привело к повреждению секторов жесткого диска сервера учреждения, на котором установлено программное обеспечение «1С бухгалтерия», обеспечивающее обмен данными со сторонними организациями, что привело к невозможности передачи сведений в электронном виде, в том числе и с Пенсионным фондом РФ. Устранить сбой программного обеспечения в день подачи сведений не представлялось возможным. Действующим законодательством РФ предусмотрено незамедлительное предоставление сведений в отношении лиц, уволенных из учреждения, а также с целью своевременного предоставления учреждением отчета СЗВ-ТД, сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица в отношении С. и Б., которые 21.05.2021 были уволены с должностей ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, были предоставлены в УПФР в Ливенском районе Орловской области работником отдела кадров учреждения на бумажном носителе. По их мнению, у начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 имелись все полномочия при наличии оснований вынести Решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности, в том числе в его отсутствие. Начальником Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 23.06.2021 вынесено решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и назначен штраф в размере 2000 рублей. Считают, что действия начальника управления ПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 нарушают их права и законные интересы, поскольку нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования произошло не по вине учреждения и его работников. Ссылку начальника управления ПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 на непредставление сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц (С. и Б.) находят несостоятельной, так как данные сведения учреждением были предоставлены на бумажном носителе в день увольнения работников, а именно 21.05.2021.

Представитель административного ответчика - ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области не признала, пояснив, что страхователь, в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – месяц составляет 25 и более лиц, предоставляет указанные в пункте 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения в форме электронного документа. Численность работающих застрахованных лиц в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области за предшествующий отчетный период – месяц составляет более 25 лиц на основании представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года. 21.05.2021г. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области представили сведения о трудовой деятельности застрахованного лица по форме СЗВ-ТД за май 2021 года на бумажном носителе на двух застрахованных лиц (С. и Б.). В связи с выявленным вышеуказанного правонарушения, Управлением Пенсионного фонда России был составлен акт от 25.05.2021г. Поскольку Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), не содержит перечень оснований для вынесения решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, то начальником ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 законно было вынесено решение о привлечении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

В судебное заседание не явился административный ответчик- начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3, направила в суд возражения на административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в которых просила рассмотреть данное административное дело в её отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2.4 ст. 11 Закона №27-ФЗ, предусмотрена обязанность страхователя представлять о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 Постановления правительства РФ от 08.04.2020 №460 (ред. от 27.03.2021) «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», предусмотрено, что работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Пунктом п.2.6 ст. 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2021 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области предоставило в ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица в отношении С. и Б., которые ДД.ММ.ГГГГ были уволены с должностей в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Данные сведения были предоставлены в ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области работником отдела кадров учреждения на бумажном носителе, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

На основании представленных 13.05.2021г. по ТКС сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель 2021 года, численность работающих зарегистрированных в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области за предшествующий отчетный период – месяц составляет более 25 лиц (695 застрахованных лиц). Факт соответствия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, как страхователя, критериям, определенным в пункте 2.6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, административным истцом не оспаривался.

25.05.2021г. должностным лицом территориального органа ПФР была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в форме электронного документа в отношении ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Орловской области».

В ходе проверки, на основании документов: сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за май 2021 года на Б., № № и С. С. №; сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период – апрель 2021 года, в которых количество сотрудников страхователя равно 695, было выявлено правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь не должен вручную подавать отчетность в ПФР, если количество его сотрудников 25 и более (ФЗ-27 статья 17 часть 4 за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов), о чем начальником отдела ПУ и ВС УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) М. был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №

23.06.2021г. по результатам рассмотрения акта от ДД.ММ.ГГГГ №S18210002555, возражений начальника ФКУ ИКК-2 УФСИН России по Орловской области на Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S18210002555, начальником управления УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО3 вынесено решение №S18210002555 о привлечении страхователя – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2000,00 рублей на основании абзаца 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Установленный порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области был нарушен, факт совершения административным истцом вмененного ему нарушения признан установленным, исходя из императивности нормы прямого закона.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2019 год разъяснено, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Наличие объективной стороны нарушения части четвертой ст.17 Закона №27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области ФИО1 пояснил, что причиной предоставление сведений на бумажном носителе в отношении вышеуказанных лиц стало потому, что именно 21 мая 2021 года в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области произошел перепад напряжения, в результате чего повредился жесткий диск сервера учреждения, где была установлена программа «1С бухгалтерия», которая осуществляла передачу данных в электронном виде со сторонними организациями. Устранить данную поломку оборудования в день подачи сведений не представилось возможным. С целью своевременного предоставления учреждением отчета СЗВ-ТД, руководителем учреждения было принято решение о предоставлении полной и достоверной вышеуказанной информации на бумажном носителе.

В подтверждение указанных обстоятельств, к возражениям начальника ФКУ ИКК-2 УФСИН России по Орловской области на Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S18210002555, а также к материалам данного административного дела был представлен акт ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный: инженером группы автоматизации Ж., старшим инженером группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны И., главным инженером ФИО5, главным бухгалтером К., оперуполномоченным оперативного отдела О. о том, что 21.05.2021г. в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов в административном здании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, при проведении ремонтных работ произошел перепад напряжения, что привело к повреждению секторов жесткого диска сервера учреждения, на котором установлено программное обеспечение «1С бухгалтерия», обеспечивающее обмен данными со сторонними организациями, что привело к невозможности передачи данных в электронном виде. Попытки восстановления жесткого диска к положительным результатам не привели. С целью приведения в работоспособное состояние сервера учреждения необходимо приобретение жесткого диска и установка на него программного обеспечения «1С бухгалтерия».

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/32/13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> происходили перебои подачи электрической энергии на ТП-67 в связи с нестабильной работой кабельной линии 6 кВ между ТП-67 и ТП-12. Для устранения перебоев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена работа по монтажу новой кабельной линии 6 кВ между ТП-67 и ТП-12. Вышеуказанные перебои подачи электрической энергии сказывались на работе всего электрооборудования учреждения, в том числе компьютерной техники.

С учетом изложенного, привлекая ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, орган пенсионного фонда должен не только констатировать факт предоставления сведений в нарушение утвержденного порядка предоставления сведений, но и обязан установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Таким образом, начальником управления УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 при вынесении решения о привлечении страхователя – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не были приняты во внимание доводы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области о невозможности предоставления информации в УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в отношении С. и Б. в электронном виде, данные сведения учреждением были предоставлены на бумажном носителе в день увольнения работников, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается документально. Действия начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования произошло не по вине учреждения и его работников. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области предприняло все меры для передачи данных в УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), несмотря на поломку в системе сервера, и при этом иных способов предоставления данных у учреждения не имелось.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие вины страхователя в нарушении порядка предоставления вышеназванных сведений, суд находит требования административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», удовлетворить.

Признать действия начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 при вынесении решения от 23 июня 2021 года №067S19210002525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, незаконными.

Отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда России в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 от 23 июня 2021 года №№ о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ч.4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2021 года.

Судья