Постановление № 5-1279/2021 5-3004/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1279/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Рудиш Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» совершило административное правонарушение, связанное с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

Красноярской транспортной прокуратурой совместно с управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 06.10.2020 г. проведена проверка исполнения Красноярским филиалом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении профилактики новой коронавирусной инфекции в общежитии для учащихся.

В ходе проверки общежития Красноярского филиала ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период ситуации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих, а именно: персоналом общежития Красноярского филиала не проводилась влажная уборка комнат общежития студентов, уборочный инвентарь (ведра, ветошь, швабра) для проведения уборки в жилых комнатах студентов отсутствовал, обработка санитарно-технического оборудования осуществлялась чистящими средствами (Domprof) вместо дезинфицирующих средств.

Представитель ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» отсутствует состав административного правонарушения. СП 3.1/32.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65 не является нормативно-правовым актом. При этом, только врачи всех специальностей медицинских организаций обязаны выявлять больных с новой короновирусной инфекцией, у медицинских работников образовательных учреждений, такой обязанности нет. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 03.10.2020 г. выдано постановление о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах № 39126 и предписание о выполнении работ по дезинфекции и дератизации № 31665, в соответствии с которыми Красноярский филиал СПбГУ ГА был обязан обеспечить изоляцию учащихся группы М-31 и провести текущую и заключительную дезинфекцию. Данные мероприятия были выполнены в полном объеме. Директором 25.08.2020 г. был издан приказ № 23 «Об организации работы Красноярского филиала в условиях неблагоприятной ситуации по новой коронавирусной инфекции», которым определены все мероприятия и ответственные люди по ним. Дезинфицирующие средства, обладающие бактерицидными и вирулицидным действием закуплены в должном объеме, передавались ответственным лицам. Фактическое не применение данных средств является предметом персональной ответственности должностных лиц, а не юридического лица, предпринявшего все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Помощник Красноярского транспортного прокурора Тодинов А.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя Красноярского транспортного прокурора, дополнительно пояснил, что юридическое лицо обязано контролировать действия своих работников, в связи с чем его ответственность напрямую зависит от соблюдения работниками санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что фактически уборку помещений осуществляют студенты, а не персонал.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Установленные при проверке нарушения в виде не обеспечения проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств в помещениях общежития Красноярского филиала ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» являются нарушениями требований п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 5.1, п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарным болезней».

Виновность ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, а именно:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о результатах проведения проверки за соблюдением санитарного законодательства в период регистрации новой коронавирусной инфекции COVID-19 в общежитии Красноярского филиала ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА»;

- табелями учета по карантину;

- приказом директора ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» № от ДД.ММ.ГГГГ об организации работы Красноярского филиала в условиях неблагоприятной ситуации по новой коронавирусной инфекции;- постановлением зам. главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю о введении ограничительных мероприятий (карантина в организациях и на объектах № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом и.о. директора ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии профилактических, ограничительных мер в отношении групп М-31, М-32;

- справкой о результатах проведения проверки за соблюдением санитарного законодательства в период регистрации новой коронавирусной инфекции COVID-19 в общежитии Красноярского филиала ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА»;

- представлением Красноярской транспортной прокуратуры об устранении нарушений закона;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что документально подтвержден факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в не обеспечении проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств в помещениях общежития Красноярского филиала ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА».

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА». Передача ответственным лицам закупленных в необходимом количестве дезинфицирующих средств не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку университетом не обеспечен действенный контроль за их использованием, проведением дезинфекции помещений

При таких обстоятельствах, у ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение принято не было.

Вместе с тем, суд полагает необоснованно вмененным нарушение санитарно-эпидемиологического законодательств в части обеспечения медицинского наблюдения за температурой тела студентов М-31 ФИО2 ФИО3, которые контактировали с больными COVID-19.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

Поскольку студенты группы М -31 ФИО2 и ФИО3 контактировали с больными COVID-19, то подлежали изоляции, при таких случаях медицинская помощь и ежедневное измерение температуры не относится к компетенции образовательной организации.

С учетом изложенных обстоятельств, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает необходимым учесть, что ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», согласно представленным материалам, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение

Основания для административного приостановления деятельности ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА», отсутствуют

Суд считает возможным назначить ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» за совершение рассматриваемого административного правонарушения наказание в виде административного штрафа, при этом в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие вредных последствий, суд полагает возможным назначить ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ от минимально возможного размера административного штрафа.

Оснований для освобождения ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВО «СПбГУ ГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура) Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО – №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в суд.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Советского района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.В. Рудиш