Постановление № 5-775/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-775/2018

к протоколу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Касимова А.Н., рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные инспектором ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» в отношении гражданина <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящего, пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в спецприемнике <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам проверки соблюдения гражданином <данные изъяты> ФИО1, миграционного законодательства установлено, что он пребывает без паспорта, подтверждающего право пребывания на территории РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования части 1,2 статьи 37, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ у гражданина <данные изъяты> ФИО1, отсутствовал миграционный учет, подтверждающий право на пребывание в РФ, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда их Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О том, что обращался в компетентные органы для оформления, восстановления документов, удостоверяющих личность, а именно паспорта и миграционного учета, подтвердить не может.

У гражданина ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, судье пояснил, что русским языком владеет, на территорию Российской Федерации он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа». Проживает в <адрес> садоводство «<данные изъяты>». Вместе с ним проживает сожительница ФИО7, с которой он проживает совместно на протяжении 9 лет, также с ними проживают трое их несовершеннолетних детей.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1, установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в спецприемнике <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам проверки соблюдения гражданином <данные изъяты> ФИО1, миграционного законодательства установлено, что он пребывает без паспорта, подтверждающего право пребывания на территории РФ, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования части 1,2 статьи 37, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ у гражданина <данные изъяты> ФИО1, отсутствовал миграционный учет, подтверждающий право на пребывание в РФ, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда их Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О том, что обращался в компетентные органы для оформления, восстановления документов, удостоверяющих личность, а именно паспорта и миграционного учета, подтвердить не может.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>», определение, объяснения ФИО1, объяснения ФИО7, копии свидетельств о рождении ФИО3, ФИО4, ФИО3

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, однако следует отметить, что согласно справке по лицу ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 5 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1, на территории Российской Федерации он проживает с ФИО7 на протяжении 9 лет, имеют трех совместных несовершеннолетних дочерей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в России у него сформировались устойчивые социальные связи.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 5 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (<данные изъяты>, лицевой счет №, ИНН №, КПП №, счет №, отделение <данные изъяты>, БИК №, КБК №, административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.Н. Касимова